印尼（ní）国会7月通过《农民保（bǎo）护与赋权法（fǎ）案》，其中土（tǔ）地分（fèn）配和（hé）农（nóng）业保险是法案中的两大（dà）亮点。印尼农（nóng）业（yè）部长苏斯（sī）沃诺日（rì）前表示，该法（fǎ）案将保证（zhèng）耕者有其田，并提高农民从事农业生产的积极性（xìng）。

　　据（jù）报道，法案中关于土地分配规定是（shì），自（zì）2014年起，每户失地农民将获得由政府分（fèn）配的2公顷农业用地，并在（zài）购买生产工具时享受补贴。为（wéi）鼓励农民耕地，土地（dì）不可转换功（gōng）能及出租（zū），还责（zé）成金（jīn）融机构为（wéi）农民贷（dài）款及（jí）融资（zī）提（tí）供优（yōu）惠政策。

　　印尼目（mù）前约有4200万（wàn）人从事农业生产，约占该（gāi）国劳动力（lì）总数（shù）的38%。但是，由于地方政（zhèng）府经常（cháng）联合大型企业将农业用地（dì）转为其他用途，不少农民被迫迁出世代耕种的土地。据统计，印尼只（zhī）有约40%的农民拥有自己的（de）土地。

　　此外，自2007年以来，物价上涨（zhǎng）和（hé）通（tōng）货膨胀（zhàng）导致（zhì）印尼（ní）农产品价（jià）格不稳，农民生产规（guī）划（huá）受到影（yǐng）响;而国外优质、廉价的（de）农产品（pǐn）大（dà）量涌入印尼市场，使得印尼本（běn）国产品在竞（jìng）争中出于劣势，农民耕作意（yì）愿低落，甚至选择离开农村。

　　该法案的通过，一方（fāng）面有（yǒu）利于保（bǎo）证农民有地可耕（gēng），不至于（yú）成为失业人员;另一方面也（yě）有利于确保足够（gòu）的农业耕（gēng）地，大力发展农（nóng）业，实现农产（chǎn）品自给（gěi）自足。

　　为配合法案中关于农业保（bǎo）险的规定，印（yìn）尼（ní）农业部日前宣布，将从2014年财政预算中拨出约3500万美元，用（yòng）于支持一项（xiàng）农（nóng）业（yè）保险项（xiàng）目。该保（bǎo）险项（xiàng）目可覆（fù）盖印尼国（guó）内1/5稻田，目标（biāo）群体是拥有土地面积2公顷以（yǐ）下的家庭。根据该项目（mù），每个种（zhǒng）植期（qī）内，农（nóng）民仅需支付3.6美元即可投保，当遭遇自然灾害、病虫（chóng）害（hài）导致（zhì）歉收（shōu）时，可获得（dé）600美元/公顷的补偿。此举（jǔ）有效解除（chú）了农民的（de）后顾（gù）之忧，有利于（yú）提升（shēng）耕作（zuò）积极性（xìng）。

　　该法案也（yě）对农（nóng）产（chǎn）品进口限制（zhì）进行了（le）细化（huà）。根据规（guī）定，进（jìn）口农产品只能从印尼政府指定的口岸入关，相（xiàng）关口岸必须（xū）装备检验（yàn）检疫（yì）设施（shī），并与本地（dì）同类农（nóng）产品种植园（yuán）保持一定距离，以降（jiàng）低（dī）进口产品对（duì）本地产品（pǐn）的冲击;在某类农产（chǎn）品本国供应充（chōng）足的（de）情况（kuàng）下（xià），不（bú）得（dé）进口外国产品。若违反以上规定，最高将被处以6年监（jiān）禁、60万美（měi）元罚（fá）款（kuǎn）。

　　对此，印（yìn）尼一些媒体（tǐ）、学者均发出（chū）质疑之声，称（chēng）政府（fǔ）的初衷是保护国内农民利益（yì），但贸（mào）易（yì）保护政策可能会招致（zhì）其他国家的强烈发对。印尼（ní）国内落后（hòu）的物流（liú）业令其农产品（pǐn）丧失（shī）竞争力，决策者必须（xū）将目光放长（zhǎng）远，发展物流（liú）业、推动基础设施建设，方（fāng）能提高国（guó）内农产品竞争（zhēng）力，而非一味自（zì）我（wǒ）保护。