中国—东盟商务理事会主管中方秘书处（chù）常务副秘书长 许宁（níng）宁

东（dōng）盟为在（zài）2015年建成共同体，目前正在积极实施《东盟互联（lián）互通总体规划（huá）》。“东盟互联互通”已经成为关（guān）注（zhù）的新闻热（rè）点（diǎn）。日前，中国—东盟商务理事（shì）会中（zhōng）方常务副秘书（shū）长许宁宁在接受（shòu）记者采访时表示，中国（guó）—东盟（méng）互联（lián）互（hù）通是双方合作的重要内容，为此，各有关方应了解《东盟互联互通（tōng）总体规划》。

许宁宁说，中国—东盟自由贸（mào）易（yì）区已于2010 年（nián）1月建成（chéng），中国与东盟（méng）十国相互开（kāi）放货物贸易市场、服务贸易市场、投资市场（chǎng），这使得双方经济关系日（rì）趋密切，经济政（zhèng）策的关联度日益提高（gāo），经济利益的相关性日 益增多，日（rì）益频繁的经济（jì）活动（dòng）正逐渐形成自（zì）贸（mào）区（qū）内新的产业链，产业（yè）内合作和产业间合作正出（chū）现新（xīn）的变（biàn）化。为促使中（zhōng）国—东（dōng）盟自贸区在（zài）互利共赢中深入发展，中国（guó）的 各有关方（fāng）面尤其是企业有必要了（le）解东盟目前正在努（nǔ）力实施的《东（dōng）盟互（hù）联互通总体规划（huá）》，从而充分利用（yòng）中国—东盟自贸区优惠政策，有效抓（zhuā）住东盟发展的新商机。

2010年召开的第17届东盟领导人会（huì）议上（shàng）通 过了《东盟互联（lián）互通总体规划（huá）》（下简称《规划》），这是（shì）东盟为在2015年建成（chéng）东盟共同体而实施的重大（dà）举措。《规划（huá）》的落实已成为当前东盟的最大（dà）关切之 一，因为其关（guān）系到东盟在（zài）地区经（jīng）济合作中主导作用的发挥（huī），关（guān）系到东盟内（nèi）的（de）稳定团结和经济（jì）增长，关系到东盟（méng）希望在全球事务中发（fā）挥更（gèng）大作用（yòng）。为此，今年5月召开 的第18届东（dōng）盟（méng）领（lǐng）导（dǎo）人会议（yì）特别强调了要积（jī）极协调（diào）、切实行动（dòng）来实（shí）现《规划》安排。东盟轮（lún）值主（zhǔ）席国、印尼总统苏西（xī）洛（luò）表（biǎo）示（shì）：“与会的各国领导人（rén）认为，东盟要建（jiàn）立（lì） 一个共同体（tǐ），各成员国之间必（bì）须实现（xiàn）互联互（hù）通，在基础（chǔ）建设（shè）、交通、通讯等领（lǐng）域（yù）加强合作，同时加强各国人民之间的交流。”

许宁宁（níng）介绍，《规划》包括七个（gè）部分，序言：制 定《东（dōng）盟国家互联互通（tōng）总（zǒng）体规划》的（de）背景与原（yuán）因，第一章:东盟国（guó）家互联互（hù）通的愿景、目的（de）与目标，第（dì）二章:东盟（méng）国（guó）家互联互通（tōng）的成就、挑战与（yǔ）阻（zǔ）碍，第三章:促进 东盟（méng）国家互联互通的主要策（cè）略，第四（sì）章:为促进东盟国家（jiā）互联互通调动资（zī）源，第五章:实施工作，以及附录。附录（lù）中（zhōng）包括（kuò）《东盟国家领导（dǎo）关于（yú）东盟（méng）国家互（hù）联互通的声 明》、《东盟东（dōng）部增长区所面临的发展挑战》、《东盟国家互联互通重点项目》等。

东盟国（guó）家互联互通（tōng）是指实体的、机构（gòu）的（de）以及民间 的合作纽带。这（zhè）些纽带包括了东（dōng）盟旨在实现（xiàn）经济（jì）共同（tóng）体（tǐ）、政（zhèng）治安全共同体和社（shè）会文化共（gòng）同体的基础支（zhī）持和促进手段（duàn）。(1)实体互联互通主要包括：交通运输、信（xìn）息（xī） 与通讯（xùn）技术、能源；(2) 政府机构互联互通主要包（bāo）括：贸易自（zì）由化和（hé）促（cù）进、投资与服务自由化和促进、相互承认协议/机制（zhì）、区域运输协议、跨境流程（chéng）、能力（lì）建设项目；(3) 民间（jiān）互联互通主要包括：教育、文化、旅游业。

《规划（huá）》指出（chū）：“这个更加紧密（mì）的（de）东盟互联互通 将进一步体现（xiàn）东盟的奋斗宗（zōng）旨（zhǐ）：同一个愿景、同（tóng）一（yī）个身份、同一个共同体。” 《规划》指出：“提升东盟国家的互（hù）联互通的迫切（qiē）性（xìng）体现在多个方面（miàn）。东盟是一个包括6亿人口及（jí）1.5万（wàn）亿美元年国民生产总值的区域。在东盟地区（qū），互联互通对（duì） 于加快东盟各（gè）国一（yī）体化、提升东盟共同体的（de）建设进程、加强东盟在本地区发挥（huī）核心作用，均（jun1）有着不可（kě）或缺（quē）的价值（zhí）。东（dōng）盟国家间更紧密的联系体系是实现提升（shēng）东盟经济（jì） 竞争力、经济的集约化与一体化（huà）生产网络、促进区（qū）域间贸易（yì）、招商引（yǐn）资（zī）、密切东盟（méng）各国民众间的关系，以（yǐ）及培养认同感的（de）必要手段。”

许宁宁分析，《规划》中没有（yǒu）专门涉及东盟（méng）内产业的互（hù）联互通，实际上基础设施的（de）改善、公（gōng）私合作、资金筹（chóu）措均离不开（kāi）产业合作（zuò），这直（zhí）接关系（xì）到投入（rù）—产出的效益。东盟（méng）互联互通的一大着眼点（diǎn）就（jiù）是应该能够促使东盟内的产业升（shēng）级（jí）和壮大（dà）。

许宁宁认（rèn）为，东（dōng）盟制定和实（shí）施《规划》，有利于（yú） 解决目前影响（xiǎng）东（dōng）盟（méng）共同（tóng）体（tǐ）目标（biāo）实现的障碍，以便于加强各有（yǒu）关合作（zuò）机制（zhì）建设，筹措（cuò）和统（tǒng）筹（chóu）资金，有组织、有重点的合作行动。《规划》务（wù）实性强（qiáng），尤其是在《规划》 中不时地强调落实有关项目的意（yì）义。许宁宁建议，中国（guó）各有关方（包括地方政（zhèng）府（fǔ）、行业组（zǔ）织、企业）在发展与东盟（méng）合作中、在积极抢抓中国-东盟自贸区（qū）商机中，了 解该《规划》，以提高与东盟及其成员国的合作（zuò）效益，实现共同发展。