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    马来(lái)西亚矿产资源(yuán)开发(fā)法解析

    • 作者:damei
    • 发布时(shí)间: 2013-01-05
    • 来源(yuán):互(hù)联网
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      马来西亚位于东南亚(yà),东(dōng)临南(nán)中国海,西濒马六甲海峡(xiá),全国海岸线总长(zhǎng)4192千米(mǐ)。马来西亚全国(guó)有13个州,包括西马的(de)柔佛(fó)、吉打、吉兰丹、马六甲(jiǎ)、森美兰、彭(péng)亨(hēng)、槟(bīn)城、霹雳、玻璃市、雪兰(lán)莪(é)、登嘉楼以(yǐ)及东马的(de)沙巴、沙捞越(yuè),另有3个联邦(bāng)直(zhí)辖区。马来语(yǔ)为(wéi)该(gāi)国(guó)国语,通用英语,华语使用(yòng)也较广泛。

      马(mǎ)来西(xī)亚(yà)是亚洲主要的矿产资源净出(chū)口国,自然资源丰富。锡是该国最重要的矿产资源,锡(xī)矿储(chǔ)量(liàng)位居全球第二(èr),其产量在全球曾占有重要地位。铁(tiě)是仅次(cì)于(yú)锡的另一重要矿产,铁矿储量超(chāo)过(guò)l亿吨,包括磁铁矿、赤铁矿、褐铁矿、砖红壤铁矿。铁矿品位较高,铁含量超过50%。此外,马(mǎ)来西亚沿海还蕴藏(cáng)有丰富(fù)的(de)石油和(hé)天(tiān)然气。根据美国《油(yóu)气杂(zá)志》发布的2009年世界油(yóu)气资源储量年终统(tǒng)计,马来西亚(yà)拥有探明石油储量40亿桶、天然气(qì)2.35万亿(yì)立方米。目前(qián),马来西(xī)亚(yà)是油气净出(chū)口国,是世界(jiè)第二大(dà)液化天(tiān)然气出口国。此外,该(gāi)国还有(yǒu)金、铜、钨、煤、铝土(tǔ)和锰等矿产。

      采(cǎi)矿业(yè)一(yī)直是马来西亚的主(zhǔ)要经济来源之一。其矿产品主要(yào)出(chū)口到日本和(hé)其(qí)他(tā)相邻的南亚国家(jiā)。但是,近年来,由于(yú)考(kǎo)虑(lǜ)到不可再生(shēng)资源对国家经济可持(chí)续(xù)发展的重要作(zuò)用,马来(lái)西亚政府采取了限量开采的政(zhèng)策,使主要矿(kuàng)产品的产量都有(yǒu)所下降。与此(cǐ)同时,为了降低采矿(kuàng)业(yè)带给环境(jìng)的危害,马来西亚政府实施了(le)矿产开采公司(sī)环境控制项目(mù),强制矿产开采公司加大对(duì)采后环境恢(huī)复的经济投入和关注力(lì)度,使(shǐ)矿产开(kāi)发公司的开(kāi)采成(chéng)本加(jiā)大,在(zài)客观上削弱(ruò)了矿业(yè)在(zài)国民经济中所(suǒ)占的比重。当(dāng)然(rán),长远来看(kàn),这样的政策(cè)于国于民是(shì)有利的,值(zhí)得其他亚洲(zhōu)国家借鉴(jiàn)。

      马来(lái)西亚于1994年(nián)开始实(shí)施《矿(kuàng)产资源开发法》。

      马来西亚(yà)的矿产资源归各州所有,因此,各州拥有对在自己土地上开采矿产的批准和发证(zhèng)权(quán)。不(bú)过,在批准前须与国家(jiā)矿产(chǎn)资源部、环境保护部及(jí)其(qí)他相关部门(mén)协商一致。1994年的《矿产资源开发法》实(shí)施的主要目(mù)的在于统(tǒng)一全国矿产业的监督和(hé)管理(lǐ),为马来(lái)西亚矿产业的健康、有序和高效发展夯实法律基础,增强马来西亚矿产业的国(guó)际竞争力。该法重点是促进矿产资源的有序开发、深度加工(gōng)和广泛利用,同时(shí)推动(dòng)现代科学技术在矿产(chǎn)业中的研发和利用。

      1994年的《矿产资源(yuán)开发法》规定了联邦政(zhèng)府对矿(kuàng)业(yè)开采的监督与管(guǎn)理权和矿业开采企业的权利和(hé)义务(wù),包括矿产开(kāi)采企业在开(kāi)采前、开采中和开采后应达到的法定条件和要求等。《矿产资源开发法》规定,该法令的执法部门是自然资源和环境保护部下属的矿(kuàng)产资源司。根据该法的定义,所(suǒ)谓矿产,是(shì)指由天然形成(chéng)的属于地球长期运动(dòng)结果而存(cún)于地表或者地球内部的物(wù)质,和属于地球(qiú)长期运(yùn)动结果而存在于海下或者海床中的物(wù)质(zhì),不论其是以固体、液体抑或气体(tǐ)形式存(cún)在(zài)。在对矿产的行政管理方面,资源(yuán)环(huán)境(jìng)部任命矿产(chǎn)司司长作为(wéi)执行本法(fǎ)令的行政长官负(fù)责本法令的执行,负责矿(kuàng)产资源(yuán)勘探、钻井、开采、提取、储存、处理过程中的安全监(jiān)督和管理,获取矿产资源勘探、钻井、开采、提取、储存、处理过程(chéng)中的有关信息和资料,执行资源环境(jìng)部下(xià)达的关于矿产资源管理的行政命令,履行其(qí)他行政管理职责。矿产司司长有权任命副司长、矿产(chǎn)管(guǎn)理员(yuán)、副矿产管(guǎn)理员和(hé)矿产管(guǎn)理员助(zhù)理等(děng)官员以帮(bāng)助其履行好本法令规定的(de)职(zhí)责。为了加强(qiáng)对矿产(chǎn)资(zī)源(yuán)开发的监(jiān)管(guǎn)力度,马来(lái)西(xī)亚政府对矿产资(zī)源开发(fā)实(shí)行严格(gé)的许可证制度。根据《矿产资源开发法》,矿产方面的(de)行政许可主(zhǔ)要包括勘查(chá)许(xǔ)可证、探(tàn)矿许可证、开采许可证、个人采矿许可证和独占采矿许可证等(děng),并对各项矿产许可证的经营者做了详细的规定。

      另(lìng)外,《矿产资源开发法》还对矿难(nán)事故的调(diào)查处理做出了规定,一旦有人员伤亡或者财(cái)产损(sǔn)失(shī)的(de)矿难(nán)事故发生,矿主或者矿产经(jīng)营者必须立即向副矿产管理(lǐ)员提交书面(miàn)报告,副矿产管(guǎn)理员接(jiē)到报告后,应立即着手以下工作:一(yī)是亲临发生(shēng)事故的矿场实地调查;二是下达停(tíng)产停业的命令(lìng);三是开展事故(gù)原因的调查(chá);四是将调查报告送呈矿产管理(lǐ)员。发生(shēng)事故的矿场必须(xū)保持事故(gù)发(fā)生时的原(yuán)貌,直到调查结束(shù)之前,任何人不得擅(shàn)自改变事故现场,除非是由于救援或者疏散(sàn)群(qún)众的(de)需(xū)要(yào)。发(fā)生事故的矿场(chǎng)在接到副矿产(chǎn)管理员的复工指(zhǐ)令以前,不得擅自恢复生产或(huò)者进行(háng)恢复生(shēng)产的(de)准备工作(zuò),否则将予(yǔ)以处罚。

      矿产管理员接到报告后,如果认为事故的发(fā)生(shēng)是由矿主或(huò)者经营者、管理者的失误或渎职造(zào)成的,矿(kuàng)产管(guǎn)理员应向矿产司(sī)司长(zhǎng)报送呈请调查的建议报告并开展对(duì)矿难事故的调(diào)查和相关人员的责任追究。



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