【概况】
　　总的（de）来（lái）说，印尼的法律环（huán）境并不理想。印尼外商（shāng）投（tóu）资急剧下降，乃至撤资（zī）的重（chóng）要原因之一，就是法律（lǜ）环境恶化。外（wài）商纷纷抱（bào）怨印尼法律的不（bú）完善、不确定和（hé）不公正，中央政府缺乏有关地方自治的（de）法律法规，新投资法的不确定（dìng）性以（yǐ）及劳工（gōng）法的不公平问（wèn）题等。

　 　为了改善投资（zī）环境，印尼对外国（guó）投资法和劳工法进行了一些（xiē）有利于外国投资者（zhě）的修改，并简化了审（shěn）批程序。印尼国会签署了新的劳工法，旨在（zài）为工人提供更多（duō）的合 法保护，同时创造积极的投资气候（hòu），法令兼顾了（le）劳工和雇（gù）主的利（lì）益。此（cǐ）后（hòu），国会将进一（yī）步商讨新的劳资双方冲突解决的法案（àn），以代替现行法案。现印（yìn）尼（ní）政府（fǔ）正在修正 破产法以改善司法确（què）定性。如果公司重整法案正（zhèng）式（shì）成为法律，将是印尼被视（shì）为有司法确（què）定性的里（lǐ）程碑。

　　【基本法律制度】
　　 1、一般法律（lǜ）体系及其健全程度
　　现 行宪法为《“四五（wǔ）”宪（xiàn）法》（1945年制（zhì）定）。按宪法规定，人民协（xié）商会（huì）议（yì）和人民代表会议（亦称国会）均是国（guó）家立（lì）法机构。人民协商会议是国家最高权力（lì）机构， 负责（zé）制定、修改与颁布国家宪法和大政方针。人民代表会议行使除起草和（hé）修改宪法、制定国家大政方（fāng）针之外的一般立（lì）法权。司法机构由（yóu）各（gè）类法院组成。印尼法院分为 一般法（fǎ）院、宗教法院、军事法院和行政法院。所（suǒ）有法院不受外来因素影（yǐng）响，独立行使其职（zhí）责（zé）。

　　印尼实施三（sān）权分立（lì），立法、司（sī）法（fǎ）各（gè）司其职。但（dàn）是， 印尼的法律体系（xì）并不健全（quán）。例如：中（zhōng）央（yāng）政府实（shí）行地方（fāng）自（zì）治，却（què）缺（quē）乏（fá）有关（guān）地方自治的法律法规，新（xīn）投资法（fǎ）不确定（dìng）等。印尼现行破产（chǎn）法（fǎ）被批评为没有确定（dìng）性且毫无逻辑的 法律。因为该（gāi）法并没有规定必须欠多少钱才（cái）可申请破产。劳工法（fǎ）则过于偏袒劳工，没有（yǒu）体（tǐ）现法（fǎ）律的公平（píng）性及公正性。而且（qiě）印尼国（guó）内司（sī）法腐（fǔ）败严重，有法不（bú）依（yī）、执法（fǎ）不 严。

　　2、外资引入法律规定（dìng）
　　印（yìn）尼政（zhèng）府（fǔ）对外（wài）国投（tóu）资始终（zhōng）持（chí）欢（huān）迎态度（dù），实（shí）行开放（fàng）政策。印尼涉及（jí）外国投（tóu）资方面的法律有 : 1967年第一号法律（lǜ）一一《外资法》1970 年第十一号法律一一《外资法》(修改版)，1994 年第二十号政府（fǔ）令。
　　
　　 （1）外商投（tóu）资范（fàn）围

　 　1）印尼法律（lǜ）禁止外资或（huò）内资投资的（de）行业（yè）或领域（yù）有：各类毒品种植及（jí）加工、酒（jiǔ）类及酒（jiǔ）精饮料生产、爆（bào）炸物(爆（bào）竹和烟花)生（shēng）产、武器及其零部（bù）件生产、铀矿及放射 性（xìng）矿开采（cǎi）、赌场及博彩业、海绵开采、森（sēn）林（lín）开（kāi）发、红木加工以及被认为危害人（rén）体健康和破坏环境 (有毒杀虫剂、有毒生产工艺、氟里昂制冷剂) 的行业等。

　　2）禁止外商投资的领（lǐng）域有：珍稀物种育苗、自（zì）然林经（jīng）营、森（sēn）林（lín）采伐、公共交通、广播电视及新闻媒体、电影等。

　　3）外资控股不得超（chāo）过95%的行（háng）业（yè）或领域有：对港口（kǒu）、电站、通讯、海（hǎi）运（yùn）、供水、铁路、核电等（děng）基（jī）础设施 , 医疗卫生服务 ( 综合性医院、妇（fù）产医（yī）院、牙科诊所等（děng） ) , 规定外资须与内资合资 , 内资至少（shǎo）占5% 。定期（qī）或（huò）不（bú）定期空运、电（diàn）信业外资控股（gǔ）不得超过49%。

　　4）有条件(凭（píng）许可证)开（kāi）放的行业（yè）或领域有：淡（dàn）水捕（bǔ）鱼和养鱼（yú）、海洋深水捕捞、有价证（zhèng）券印（yìn）刷（shuā）(邮票、印（yìn）花税票、银行商业本票（piào）或（huò）票据、护照（zhào）等)等。

　　其他领（lǐng）域或行业均对外开放。

　　（2）外商投（tóu）资审批程度（dù）

　 　2003年（nián）5月，印尼企业领导中（zhōng）心举办了一场（chǎng）对油气业投资环境看法的（de）调查报（bào）告座谈（tán）会。结论是：印尼的石（shí）油及天然气投资环境不太好也不具（jù）竞争力。而合（hé）同签 约者（zhě）的最大期望是减少（shǎo）繁（fán）复的审批程序，特（tè）别是那些具（jù）有决策权的主管单位(采（cǎi）购为主)，并缩（suō）短公文流（liú）程（chéng），以使（shǐ）业者能尽（jìn）快进入生产（chǎn）。显然，印（yìn）尼对外商（shāng）投资（zī）的审 批效率（lǜ）并不高（gāo），这将会降低（dī）外资管理的行政效率，贻误外资投资（zī）获利的机会。

　　3、外资（zī）奖限政策（cè）

　　（1）股权规定

　 　印尼的股（gǔ）权规定较（jiào）为（wéi）宽松，政府允许外商投资企业以（yǐ）独资方（fāng）式成立，即外（wài）方可拥有100 %的（de）股权。对于投资于基础设施（shī）的外资项目（mù），要求以与（yǔ）印（yìn）尼（ní）方合资（zī）的方式成立，且（qiě）印尼方在公司中至少5%的（de）股份。从（cóng）1998 年9月起，印尼政府还取消了外资在上市公司中所占（zhàn）股份不得超过（guò）49%的限制，允许外资全额收购该类公司。

　　（2）税收（shōu）优惠

　 　对外资企业的投资（zī）税（shuì）收（shōu）优惠主要（yào）体现（xiàn）在三方面：一是进（jìn）口税优惠（huì）。对于（yú）新建或扩大生产规（guī）模（mó）（超过（guò）安装容量 30%），生产同类产品的外（wài）资（zī）或内资（zī）企业，进口（kǒu）自用（yòng）机器、设备、部件、辅助设备免征进口（kǒu）税，进口原材料，给予2年（nián）进口减税。进口税率高于5%的按（àn）5%征 收，低（dī）于5%的按实际税率征收（shōu）。二是日常税收优惠。包括（kuò）在（zài）一定工业领域及区域的投资（zī），可享受为期6年的30%所得（dé）税减免及10%股息所（suǒ）得税减免。三是出口 生产企业优惠（huì）。包括用于加工复出口的货物（wù）返（fǎn）还进（jìn）口税，用于加工出（chū）口的（de）国内材料采购免征所有附加税和销售税，可按（àn）需要（yào）进口原材料（liào）元（yuán）需考虑国产原（yuán）料（liào）的同（tóng）等优先 权。

　　在印尼东部地区投资，土地和（hé）建（jiàn）筑（zhù）物可享受8年税收减半待；在开创性行业投资（zī），企业所得税可由政府承担10－12年。此外，政（zhèng）府对保税（shuì）区和（hé）设（shè）在全国15个地（dì）区的综合开发区的外国投资者还给予一些些特殊优惠。

　　（3）费用（yòng）优惠

　　企业用于研究开发、奖学金、教育（yù）和培训（xùn）及废（fèi）物处理的开支可列入成本并从毛收入中提（tí）扣。对投资政府（fǔ）鼓（gǔ）励（lì）的重点领域的企业，可提（tí）供8－10年亏损结转或提高设备（bèi）及建筑物（wù）折旧（jiù）率。在一定工业领域（yù）及区域的投资，允许加速折旧和摊还，最长10年的亏损跨年分摊。

　　（4）资金调度（dù）制度

　　印（yìn）尼有（yǒu）条件地限制（zhì）外资企业向国营银（yín）行（háng）申（shēn）请融资。另外，如（rú）果（guǒ）企业欲借入外币，必（bì）须受（shòu）境外金融管理委员会（huì）的上（shàng）限（xiàn）规范（fàn），原（yuán）则上借入100万美元以（yǐ）上须报（bào）备。

　　（5）土地持有限制

　　印尼仅（jǐn）有国民方能拥有土（tǔ）地所有权，外国企业仅可拥有（yǒu）土地使用权。外国人（rén）居住用（yòng）住宅则最长可拥有25年的房屋所有权，可延长一次（cì），但一旦离（lí）开印尼，一年（nián）内必须（xū）让渡所有权。

　　【外资管理】　　
　 　 印尼负责（zé）投资审批的（de）主管机构是印（yìn）尼（ní）投资协调委员会 (BKPM)以及以及地方政府。印尼政府对最（zuì）低投资限额没有规（guī）定（dìng）。按照印尼外资法，在（zài）印尼建立（lì）外国合资或独资企业，批准有效期30年，若在此期间增加投 资（zī），将（jiāng）给（gěi）予所扩（kuò）大项目增加30年的经（jīng）营期。合资企业印尼方股份不少（shǎo）于5%，超过5%的股份允许在印尼（ní）国内证券市场（chǎng）转卖。独（dú）资企（qǐ）业技入资本（běn）不受限制，但自投 产和商业（yè）运营15年（nián）后，须（xū）象征性（xìng）地将部分股权转让（ràng）给印尼居民或团体。转卖不（bú）改变企业性（xìng）质。对（duì）于（yú）合资公司的再投资（zī），若引（yǐn）入新的外资，则再投资企业（yè）为合（hé）资公 司，否则按印（yìn）尼公（gōng）司对（duì）待。印（yìn）尼对（duì）外汇没有管制，印尼货币可自由兑换外币，外国投（tóu）资所得利润完税后可（kě）以自由汇（huì）出。外商投资印尼的（de）加工业，产品（pǐn）可在印尼国内市（shì） 场销（xiāo）售。

　　外国（guó）投资法规定外资企业有义务教育（yù）及训练当地人，要求（qiú）外（wài）企必须（xū）雇（gù）用一（yī）定数量的（de）当地人（rén）并对当地雇员进（jìn）行（háng）培（péi）训。为此，外企要按照外 籍（jí）人员（yuán）的数量，每人每月交（jiāo）纳（nà）100美元的培训费（fèi）。印尼实行工人区（qū）域最（zuì）低工资制（zhì），雅加达和巴丹岛最低（dī）工资额（é）最高，合人民（mín）币约600元，其他地区在（zài） 450－500元。

　　【国际法律保护】
　　1994 年（nián） 11 月 18 日 , 印尼和中国签署了《促进和保护技资协定》并约定：一旦中国成为《关于解决国家和他国国民之间投（tóu）资争端公约》的（de）成员国，双方的争（zhēng）议就将提交（jiāo）“解决投资争（zhēng）端国（guó） 际中（zhōng）心”进行调解或仲裁。2000年5月，中国和印尼在北京（jīng）签署了《关于未来双边合作方向的联合声明（míng）》。双方将共（gòng）同致力于促进建立一（yī）个更具吸引力（lì）的、更有 利以及更好的经贸合（hé）作环境（jìng）。通过交换信息和（hé）加强（qiáng）协调（diào），增（zēng）加贸易法规的（de）透（tòu）明（míng）度和（hé）非歧视性（xìng），简化投资程序，定期举行技（jì）资促进会，推动双（shuāng）向投资不断发展，并提供 切实（shí）保（bǎo）障（zhàng）。2001年11月，中国和（hé）印尼双方签署了《避免双重征（zhēng）税协定》。