中(zhōng)国出口信用保险(xiǎn)公司云南分公司最新信息显(xiǎn)示,印(yìn)尼在资源国有化方(fāng)面的动(dòng)向和(hé)“限制投资名单”(DNI)的实施值得外界关注。
首先是(shì)资(zī)源国有(yǒu)化呼声有(yǒu)所增加。历史上,在印尼历次大(dà)选之前,资源(yuán)国(guó)有化的呼(hū)声大。早(zǎo)在2012年5月(yuè),执政党在准备2014年(nián)大(dà)选(xuǎn)时,就制定(dìng)出一(yī)系列环境发(fā)展和财政目标,例(lì)如对65种原矿(kuàng)石增加(jiā)20%的出口税等,这在当时即引(yǐn)发投资者对印尼国有化浪潮的(de)负(fù)面预期。但目前看来,印(yìn)尼经济(jì)能(néng)取得如今的(de)成就,外国(guó)投资功不可没,加(jiā)上各个行业参与者极力反对和(hé)积极游说(例如采矿业(yè)),政(zhèng)府大规(guī)模(mó)推动资源国(guó)有化可(kě)能性不大。但这无(wú)法排除(chú)候(hòu)选人在选(xuǎn)举(jǔ)中将资(zī)源国有化作(zuò)为“子弹”打(dǎ)出,甚至提出一些实质(zhì)性的(de)限(xiàn)制措(cuò)施(shī),进而引发投资者(zhě)恐慌情绪(xù)。
新规定加强(qiáng)了对外国投资的限制(zhì)。修订后的(de)“限制投资名单(dān)”(DNI)已于4月底开(kāi)始(shǐ)生效,在某些行业的外国(guó)投(tóu)资者如果(guǒ)不遵循新规,将受(shòu)到关闭(bì)或退出市场的处罚。早(zǎo)在(zài)2013年初,印尼政府宣布(bù)将对该(gāi)名单做出(chū)修(xiū)改,不少机(jī)构和学者把其视为将减少对外(wài)直接投资(zī)限制(zhì)的积极信号。然(rán)而,对比之下,修改后(hòu)的DNI对一些(xiē)更(gèng)重要的行业(yè)和领域有了更严(yán)格(gé)的限制和规定。受到影响最大的(de)是能源行(háng)业,陆上石油和天然气钻(zuàn)井,上(shàng)游管道建设和(hé)生(shēng)产不再允许外(wài)国直接投资进入(rù)。在此之前,外国公司允许拥有这(zhè)些项目中95%至100%的股份。新(xīn)规定不(bú)允许外(wài)国投资者进入(rù)零售(shòu)行业(包括在线销售)。同时外国投资(zī)者(zhě)在配送、仓储和冷(lěng)藏行业所(suǒ)能拥有的最高(gāo)公司(sī)股份,从原来的100%降低到了33%。
修改后的DNI从(cóng)某种角度表明印尼政府对国内商(shāng)业环境压力的妥(tuǒ)协(xié)。印尼外部融(róng)资环境在(zài)不断改善,然而收紧DNI,加强对外资(zī)限制(zhì),虽然(rán)暂时保护了国内商(shāng)业,但同(tóng)时抑制了其经(jīng)济(jì)长期增长的活力。考虑(lǜ)到DNI一般(bān)是3到4年修订(dìng)一次,因此可以(yǐ)预期此(cǐ)次修订后相当长一段(duàn)时间内,印尼外资流(liú)入有可能受到较大限制。