关税法律（lǜ）概（gài）要

　　印度尼西亚现行（háng）《海关（guān）法》于1973年公布实施，现（xiàn）行的进（jìn）口关税税（shuì）率于1988年由政府制定。从1988年（nián）以来，印（yìn）度（dù）尼西亚政（zhèng）府每年以部（bù）长令的方式发布一（yī）揽子（zǐ）计划，即“放松工业（yè）和经济管（guǎn）制”。它是工业和（hé）经济政策（cè）的总则（zé），其中包括进口（kǒu）关税税（shuì）率。

　　关（guān）税税率（lǜ）的（de）修订程序为：政府部门和商（shāng）业机构向财政部长（zhǎng）提交（jiāo）进口关税修定建议，在建议中提出修订的理由和（hé）方（fāng）案。这项（xiàng）方案由（yóu）来自（zì）金融、贸易、工业和其它相关部（bù）门的高（gāo）级官员（yuán）组成的进（jìn）口关税委员会（huì）进一步分析、议定。经议定通（tōng）过后，财政部长将签署部长级关税调整（zhěng）法令（lìng）。

　　印度尼西亚当局的关（guān）税政策是为达到以下４个目标（biāo）：

　　1．按照政（zhèng）府确定（dìng）的工（gōng）业发展模式，推进（jìn）国（guó）内工业，特（tè）别是（shì）具有出口潜（qián）力（lì）的工业增长；

　　2．为幼稚工业（yè）提供必要的（de）保护；

　　3．鼓励效益好的能替代进口的国内工（gōng）业（yè）的发（fā）展；

　　4．维（wéi）持对外贸易（yì）有秩序地（dì）发（fā）展。

　　根据（jù）第1个目标，关（guān）税政策可（kě）以（yǐ）指导（dǎo）产业向政府优惠的领域发展。这一（yī）战略很大程度（dù）上依（yī）赖于政府挑（tiāo）选成功产业的能（néng）力。然而（ér）国际（jì）实践（jiàn）经验表明（míng），指导工业发展（zhǎn）的目标往（wǎng）往扶植了那些离开政（zhèng）府支持就不能生存（cún）的产业。

　　类似的弊端也（yě）体现在保护幼稚产业上。无论如何这（zhè）些配套政策（cè）支持的是效益低、永不成（chéng）熟、而（ér）且长久依赖政府（fǔ）帮（bāng）助的产业。这样保（bǎo）护幼稚工业就有（yǒu）可能（néng）发（fā）展成争夺稀少资源的非经济活动。

　　关税优惠政策

　　近年来，印度尼西亚国家（jiā）投（tóu）资协调部出台（tái）了各种优惠政（zhèng）策，以鼓励（lì）与生产加（jiā）工出（chū）口产（chǎn）品有关的（de）设备和原料进口。减免税便是其（qí）中最优惠（huì）措施之一。通过减免税政（zhèng）策，进入印度尼西亚的商品一（yī）半以上享受到优惠措施。这类减让的范围正好（hǎo）说明所征的（de）平均税（shuì）率和进口加权平（píng）均税（shuì）率为8%之间的差别。

　　1．由国家投资（zī）协调（diào）局批准的项（xiàng）目，国内（nèi）外经营者在进口原料和设备时可在享受关税和附加税的减免优（yōu）惠，以此作为刺激，鼓（gǔ）励各方投资。同时（shí），投资者进口主要设备时（shí）可（kě）享受（shòu）免税；进口辅助设备时享受减税50%；关税税率为5%或低于（yú）5%的生产原料在生产（chǎn）经营的前2年进口（kǒu）时免税，关税税率超过5%的生产原料减半（bàn）征（zhēng）税；消耗性材料在生产经（jīng）营的第1年也可获得免税（shuì）。

　　2．由国外贷款援助的政府（fǔ）项目在（zài）进口原料（包括（kuò）建筑设备）时，都可（kě）以享受到（dào）关税减免。

　　3．减免税政策执行时，把专（zhuān）业出口产（chǎn）品生产者（zhě）与单纯（chún）生（shēng）产制造者区别开（kāi）。专业出口产品生产者（zhě）可（kě）以享受减（jiǎn）免税优惠进口（kǒu）原料、机器设备（包括二手设备），而不（bú）受许可证和配额（é）限制。当然出口（kǒu）商品生产者资格必须得到（dào）认可。在申（shēn）请减（jiǎn）免税时需提供（gòng）一份出口产品（pǐn）消耗清单。为了（le）便于监管，进口原料到出口成品的期限为1年。到（dào）1987年12月2４日，除了纺（fǎng）织（zhī）品和（hé）服装行业外，其它的行（háng）业生产商或生产者都能（néng）以专业出口商品生产（chǎn）者资格申请减免税。这（zhè）样，只要（yào）出口（kǒu）需（xū）要而（ér）国内市场（chǎng）又没（méi）有供货或（huò）在价格和质（zhì）量（liàng）上没有竞争力都可以列入申（shēn）请减免税优惠范围（wéi）。出口的最（zuì）低比例（lì）要求也由85%下降（jiàng）到65%。

　　4．从（cóng）减免税措施（shī）实施（shī）之（zhī）日起，有（yǒu）19.1亿（yì）美元（yuán）的商品享受到各种关税减免（miǎn）优惠，涉及减免金额达9.1亿美元。

　　其（qí）他优惠政策

　　除了减免税（shuì）政策和出口退税政策外，印度尼西亚政府还发布了许多优惠政策，以吸引外资投入，鼓励产品出（chū）口。

　　1．对外国（guó）企业开放的经营区域由４7４个上（shàng）升到926个。开放区的任何优惠政策也（yě）适用于产品85%出口的（de）外国（guó）企业）。

　　2．1986年5月公布的统计显示：进口设备（bèi）生产出口产（chǎn）品的（de）出口量减少，由85%降到60%（服装除外（wài））。取消（xiāo）了111项非关税壁垒，主要是钢铁、铝制品、饮料、食品、电器、化工品（pǐn）、重型（xíng）设备。

　　3．1986年12月25日（rì），简化了电子、电器（qì）、化工（gōng）、金属、机械、运输（shū）工具（jù）的（de）进（jìn）口手续（xù）。这些部门的（de）关税降低一半以上（shàng）。

　　4．1987年1月15日，关于进口原（yuán）材料的一系列（liè）政策规定（dìng）被（bèi）取消。简化了（le）纺织、钢铁、机动车、机（jī）械的行政规定。关税降（jiàng）低到很低水平（0－10%）。

　　许多（duō）出口手续被减化，总体上说，贸易执照取代所有出口手续。