老挝党（dǎng）“五大”（1991年）确定独立（lì）、中（zhōng）立、自主的和平外交政策，主张在和平共处五（wǔ）项（xiàng）原则基（jī）础上同（tóng）世界（jiè）各国（guó）发（fā）展友好关（guān）系（xì），重（chóng）视发展同周边邻国关系，改善和发展同西方国家关系，为国内经济建设营造（zào）一个良（liáng）好的周边和国（guó）际环境（jìng）。2001年老（lǎo）挝党“七大（dà）”强调继续（xù）坚持“多方位与（yǔ）多（duō）种（zhǒng）形式（shì）的”对外交往（wǎng），加强同社会（huì）主义国家的（de）战略合作。继续保（bǎo）持同（tóng）越南的“特殊关系（xì）”，加强同中国的（de）全面合作，加强与东盟国家的友（yǒu）好合作，积极争取国际（jì）经济和技术援（yuán）助。

　　老挝于1997年7月正式加入（rù）东盟。截至2003年底，老挝同114个国家建交。

　　【同中国的关系】 1961年4月25日中老建交。

　　一、政治关系
　　
　　（一（yī））中国和老挝是山水相连（lián）的友好邻邦，两国（guó）人民自古（gǔ）以来（lái）和睦相处（chù）。1961年（nián）4月25日中国和（hé）老挝正式建立外交关（guān）系，两国保持（chí）睦邻友好。70年代末至80年代中（zhōng），两国关（guān）系（xì）曾出现曲折（shé），1989年中（zhōng）老关系恢复正常（cháng）。10多年来，中老双（shuāng）边关系（xì）得（dé）到全面恢（huī）复和发展，两国领导人（rén）频繁互访，在（zài）政治、经济（jì）、军事、文化、卫生等领域（yù）的友好（hǎo）交流（liú）与合作（zuò）不（bú）断深化，双方在国（guó）际和（hé）地区事务（wù）中保持密切（qiē）协调与合作。老挝政府坚持一（yī）个中国的（de）立场（chǎng），支持中国人民和（hé）平统（tǒng）一（yī）祖国大业。

　　（二）中国访老的（de）主要领导人有：

　　李鹏总理（1990年12月）

　　邹家华副总理（1992年（nián）11月）

　　钱其（qí）琛国务委员兼外长（1993年1月）

　　乔石委员长（1996年11月）
　　
　　吴邦国副总理（1997年10月）

　　2000年（nián）11月（yuè）11－13日，中国国（guó）家（jiā）主席（xí）江（jiāng）泽民对老挝进（jìn）行国事访（fǎng）问，这是（shì）中国（guó）国家元首首次访问老挝，在双边关系史上具有里程碑意义（yì）。访问期间，两（liǎng）国签署（shǔ）发（fā）表了关于双边（biān）合作的《联合声（shēng）明》，确定发展两国长期（qī）稳定、睦邻（lín）友好、彼此信（xìn）赖的全面（miàn）合（hé）作关系。
　　
　　老方访华（huá）的主要领导（dǎo）人有：
　
　　老挝部长会议主席凯山·丰威汉（1989年（nián）10月（yuè））

　　老挝（wō）政府总理坎代·西（xī）潘（pān）敦（1991年、1993年）

　　老挝国家主席凯（kǎi）山·丰威汉（1992年4月（yuè））

　　老挝国家主席诺哈·冯沙万（1995年6月）

　　老（lǎo）挝国会主席沙曼（màn）·维亚吉（jí）（1995年5月、2000年1月）

　　老挝政府副总理坎培·乔布拉帕（1995年（nián）11）

　　老挝政府副总理本杨（yáng）·沃拉吉（1997年7月）

　　老挝国家副（fù）主（zhǔ）席兼建国阵（zhèn）线中央主席（xí）乌敦·卡（kǎ）迪（dí）亚（1998年3月）

　　老挝政府总理西沙瓦（wǎ）·乔本潘（1999年1月）

　　老挝（wō）国家（jiā）主席坎代·西潘敦（2000年7月（yuè））

　　老（lǎo）挝（wō）政府总理本扬（yáng）·沃拉吉(2002年2月)

　　老（lǎo）挝建（jiàn）国阵线中央主（zhǔ）席（xí）西沙瓦·乔本潘（2002年5月）

　　（三）中（zhōng）老两国（guó）有着500公里的共同边界。1990年，两国政府开（kāi）始划界谈判。1991年（nián）10月（yuè），两国总理在北京签（qiān）署了《中老边（biān）界条约》。此（cǐ）后，双方先后（hòu）签署（shǔ）《中老边界议（yì）定书》、《中老边界制度条约》和《中（zhōng）老边界制度条约的补充议定（dìng）书》。两国政（zhèng）府通过（guò）友好协商，在较短的（de）时间（jiān）内圆（yuán）满解决（jué）了（le）边界问题（tí），为国与（yǔ）国之间通过（guò）和（hé）平谈判解（jiě）决（jué）边（biān）界问题树（shù）立（lì）了典范。中老边界已成为一条和平（píng）、友好与（yǔ）稳定的边（biān）界。

　　（四（sì））两（liǎng）国签署协定情况（kuàng）

　　《中老贸易（yì）协定》（1988年12月）

　　《中老边（biān）境贸易的换（huàn）文》（1988年12月）

　　《中老领（lǐng）事条约》（1989年10月）
　
　　《中老文（wén）化协定》（1989年10月）

　　《关（guān）于（yú）处理两国边（biān）境事务的（de）临时协定》（1989年10月）

　　《中老边界条约》（1991年10月）

　　《中老民（mín）航谅解备忘录》（1991年4月）

　　《中老（lǎo）边界（jiè）议定（dìng）书》（1993年1月）

　　《中老遣返在华老挝难民的议（yì）定书》（1991年4月）

　　《中老关于鼓（gǔ）励和相互保护投资协定》（1993年1月）

　　《中老边界制度条约》（1993年12月（yuè））

　　《中（zhōng）老汽（qì）车运输协（xié）定》（1993年12月）

　　《中国（guó）、老挝、缅甸确（què）定三（sān）国交界点协定》（1994年8月（yuè））

　　《中老澜沧江－湄公河客货运输协定》（1994年11月）

　　《中老旅游合作（zuò）协（xié）定》（1996年10月）

　　《中（zhōng）老关（guān）于成立两国经贸技术合作委员会协定》（1997年5月）

　　《中老边界制度（dù）条约的补充议定（dìng）书（shū）》（1997年7月（yuè））

　　《中（zhōng）老民事（shì）刑事司法协助条约》（1999年1月）

　　《中老避免双（shuāng）重征税协（xié）定》（1999年1月（yuè））

　　《中国、老挝、缅（miǎn）甸（diàn）和泰国四（sì）国（guó）澜（lán）沧（cāng）江－湄公河（hé）商船通航协定》（2000年4月）

　　《中华人民共（gòng）和国（guó）与老（lǎo）挝人民民主共和国关（guān）于双（shuāng）边合作的联（lián）合声明》（2000年11月）

　　《中国（guó）国土资源部与老挝工业（yè）手工（gōng）业（yè）部合作（zuò）开发万象钾盐矿的原（yuán）则协议》（2000年11月）

　　《中老经济、贸易和技术合作（zuò）委员会首（shǒu）次（cì）会议（yì）纪要》（2000年11月）

　　《中国农业（yè）部和老挝农林部关于农（nóng）业合作（zuò）的谅解备忘录（lù）》（2000年11月）

　　《中华（huá）人民共和国和老挝人民民主共（gòng）和国（guó）引（yǐn）渡条约》（2002年2月）

　　《中华人民共和（hé）国政府和（hé）老挝人（rén）民民主共和国政（zhèng）府（fǔ）经济技（jì）术合作协（xié）定》（2002年2月）

　　《中（zhōng）华人民共和国政（zhèng）府（fǔ）与老挝人民民主共和国政府（fǔ）关（guān）于中（zhōng）国向老挝提供优（yōu）惠贷款的框架协议》（2002年2月）

　　《中国（guó）人民银行与老挝（wō）人（rén）民民主共（gòng）和国（guó）银行双边合作协议（yì）》（2002年2月）

　　《中华（huá）人民共和国（guó）教育部与（yǔ）老挝（wō）人民民主（zhǔ）共和国教（jiāo）育（yù）部（bù）2002-2005年教育（yù）合（hé）作计划》（2002年2月）

　　二、经（jīng）贸关系（xì）

　　近年中（zhōng）老经贸关系发展顺（shùn）利。双方（fāng）先后签（qiān）署了贸易（yì）、投资（zī）保（bǎo）护（hù）、旅游、汽车运输（shū）等经贸合作文件，成立（lì）了双（shuāng）边经贸与技术合（hé）作委员会。2000年两（liǎng）国（guó）贸易额4,084万美元（yuán），同（tóng）比增长28.8%。2001年为6,187万（wàn）美元，同比增长51.4%。

　　中国（guó）公司（sī）于1990年开始赴（fù）老投资（zī）办厂，截至2001年底，投资合同总（zǒng）额约7500万（wàn）美元，投（tóu）资领域涉及建材、种植养殖、药品生产等。与此（cǐ）同时，中国公司在老（lǎo）挝还积极（jí）参与劳（láo）务和（hé）工程承包，合同总额累计超过5亿美元。

　　中国为老（lǎo）挝援（yuán）建的项目有地（dì）面（miàn）卫星电视接收（shōu）站、南果河水（shuǐ）电站及输变电（diàn）工程、老挝文化宫等，正在（zài）实施的项目有万荣水（shuǐ）泥厂二期（qī）工程（chéng），待实施项目有琅勃拉邦医（yī）院等。

　　三、其他领域的交流与合作（zuò）

　　两（liǎng）国外交部（bù）有着良好的（de）合作关系，两国外长已实现互访。1992年，老（lǎo）挝在昆明设立总领事馆。1999年，两国就（jiù）老挝在（zài）香港（gǎng）开设（shè）总领事馆达成协议。

　　中（zhōng）老两军关系顺利发展，中国军（jun1）队领导人迟浩田、张（zhāng）万年、于永波等先后访老，老挝副总（zǒng）理兼（jiān）国（guó）防（fáng）部长（zhǎng）朱马里（lǐ）等（děng）军（jun1）队领（lǐng）导（dǎo）人（rén）多次访华。

　　1989年以来，中老双方先后（hòu）签订了文化、新闻（wén）合作协定（dìng）及（jí）教育、卫生和（hé）广（guǎng）播影视合作备忘录。两国文艺团体、作家和（hé）新闻记（jì）者往来（lái）不断。中（zhōng）老两（liǎng）国于1990年开始互派留学生（shēng）和进修生。

　　四、边界问题

　　中老两国有（yǒu）着500公（gōng）里的共（gòng）同（tóng）边界。1991年10月，两（liǎng）国在北京签署了《中老边界条约》。此后（hòu），双方先后（hòu）签署《中老边界（jiè）议定（dìng）书》、《中（zhōng）老（lǎo）边界制度条约》和《中老边界制度条约的补（bǔ）充议定书》。两国政府通过友好（hǎo）协商，在较短的（de）时间内圆满（mǎn）解（jiě）决了边界问题，为国与国（guó）之间通过（guò）和平谈判（pàn）解决边（biān）界（jiè）问题树（shù）立（lì）了（le）典（diǎn）范。中老边界已成为一条和平、友（yǒu）好与稳定（dìng）的边（biān）界。

　　【同东盟组织（zhī）的关系（xì）】1997年（nián）7月老挝（wō）正式加入东（dōng）盟后，积（jī）极参与东盟事务（wù），发（fā）展与（yǔ）东盟的（de）友好（hǎo）合作关（guān）系。2003年东盟秘书长王景荣（róng）两次访老，与老方（fāng）协调2004年东盟峰会有关（guān）问题。

　　2003年老挝主（zhǔ）办了ARF建立互信措施会间会（3月），东盟（méng）农林发展合作联委会第5次会议、东（dōng）盟工业合作工作（zuò）组第（dì）36次会议、东盟粮食（shí）储（chǔ）备保障委员会（AFSRB）第（dì）24次会议（7月），东盟便利（lì）跨境运输（shū）工作组第5次会议（yì）（8月），第10次东（dōng）盟科技部长会（huì）议（yì）（10月），关（guān）于第10次东盟（méng）峰会（huì）筹备工作特别高官会（12月）等一系列东盟重要会议（yì）。同时，老挝积极参加东（dōng）盟（méng）组织等（děng）地区和国（guó）际（jì）会议。

　　11月（yuè）11－12日，本扬总理出（chū）席在缅甸蒲甘举行（háng）的老缅柬泰四（sì）国（guó）经济合作战略（ECS）领导人会议。会议发表蒲甘宣言，制订了（le）46个四国框架（jià）合（hé）作项目和247个双（shuāng）边合作项目（mù）的行动（dòng）计划。

　　【同越南的关系】 1960年老（lǎo）越恢（huī）复外交（jiāo）关系。近年来（lái），两国（guó）关系继续发展，高层互访频繁，两党中央政治局每年定期内部会晤。

　　2003年（nián）老越两国在各领域的（de）合作不断加强。1月，越共（gòng）中央（yāng）政治局（jú）委员、越南政府副总理（lǐ）、老越（yuè）合作委（wěi）员会主席阮（ruǎn）晋勇和老党中（zhōng）央政治局委员、政（zhèng）府副总理通伦·西（xī）苏里出席在（zài）河内（nèi）举行的老（lǎo）越合委会第25次（cì）会（huì）议，双方签署（shǔ）会议纪（jì）要。7月，老挝国家（jiā）副主席朱马里对越（yuè）南（nán）进行正式访问。9月，越南外（wài）长阮（ruǎn）怡年访老（lǎo）。

　　【同泰国的关系】 1950年12月老泰建交。2003年两国关系顺利发展。1月，泰国副总理乍都隆访老。3月（yuè），老泰商业与投（tóu）资协调委（wěi）员会第（dì）2次会议在泰召开。6月，老（lǎo）泰边境治安合作（zuò）委员会（huì）第12次（cì）会议在万象举（jǔ）行。8月（yuè），老泰第6次禁毒合作会议（yì）在老召（zhào）开（kāi）。10月，老（lǎo）挝国防（fáng）部长隆（lóng）再·披（pī）吉少将和（hé）泰国国防部长坦马拉（lā）在曼谷签署《老泰边境地区（qū）治安合作协议（yì）》。1997年以来，两国陆地勘界（jiè）工作进（jìn）展基本顺利，截止2003年初（chū），老泰双方已完成669公里的陆地边（biān）界勘测，树桩180棵。2003年（nián）老泰继（jì）续保（bǎo）持密切交往。

　　【同日本的关系】 1952年12月老日建交（jiāo）。1995年5月，老挝总理坎代·西潘敦访日，两国的友好合作得到加强。2003年（nián）8月，老副总理兼外（wài）长宋沙瓦·凌（líng）沙瓦访日。11月（yuè），日本外相川口顺（shùn）子（zǐ）访老。12月（yuè），本扬总理出席在东京举行的纪念日本-东盟（méng）建立关系30周年峰（fēng）会并访（fǎng）问冲绳县。

　　2003年日本先后向老提供了约1.1亿（yì）美元（yuán）的援助（zhù），此外，还向老挝各省（shěng）及教育（yù）、卫生、水电、市政（zhèng）、气象等部门提供了一批小额（é）援助。自1991年（nián）以来，日本成为老挝（wō）最大的（de）援助国，年均援助数额超过（guò）1亿美（měi）元。

　　【同朝鲜关系】　老挝与朝（cháo）鲜关系友好。2003年8月，建国阵（zhèn）线（xiàn）中央主席西沙瓦访问朝（cháo）鲜。9月（yuè），老挝（wō）举行（háng）庆祝朝（cháo）鲜建（jiàn）国55周年（nián）集会。

　　朝方访老的（de）团组有：朝鲜（xiān）对外（wài）文化交流（liú）委员会主（zhǔ）席万家（jiā）城（9月），朝鲜劳动党中联部副部长金太中、金日成社会主义青（qīng）年（nián）团中央副（fù）书（shū）记（jì）江勇中（11月）。老方访（fǎng）朝的团组（zǔ）有（yǒu）：工会联合会中央常务副（fù）主（zhǔ）席波赛坎·冯达拉（9月（yuè））。

　　【同美国的关系】 1950年（nián）老美建交。1975年后两国仅（jǐn）维持代（dài）办（bàn）级外交关系，1991年11月升格为大使级外交关系。1992年8月，双方恢复互派大使（shǐ）。2003年两国关系（xì）继续改（gǎi）善。3月，美国（guó）白宫（gōng）贸易（yì）副代表约翰（hàn）·汉斯曼（màn）访老，老挝贸易（yì）部长苏里冯两次访（fǎng）美（měi），推动老美建（jiàn）立正常贸易（yì）关系。9月，苏里冯与美（měi）驻老大使签署两国贸易（yì）协定。12月，宋沙瓦副（fù）总理兼（jiān）外长和（hé）美国驻老（lǎo）大（dà）使分别代表本（běn）国政府签署关于（yú）免于向国际法庭引渡人员的（de）协议。

　　美方访老的团（tuán）组还有（yǒu）：民（mín）主党众议（yì）员左赛（1月），美国寻找战（zhàn）争失踪人员协（xié）会代表团（2月），美国助理国务（wù）卿高级顾问巴莉赛（sài）女士（7月），美国宗教事务（wù）无（wú）任所大使约翰（hàn）·汉（hàn）佛（10月）。老（lǎo）方访美的团组有：副外长本格（8月）。

　　自（zì）1992年（nián）以来，双（shuāng）方在禁毒、寻找美军（jun1）士兵遗骸、清（qīng）除战争（zhēng）未爆炸物方面进行了卓有成（chéng）效的合作。据统计，越战期（qī）间美（měi）军在老挝（wō）失踪士兵共计569人，目前已挖（wā）掘并确（què）认188具遗（yí）骸（hái）。

　　【同法国的关系】 1951年老法（fǎ）建交。1997年4月，坎代总理应（yīng）邀访（fǎng）法，加强（qiáng）了两国友好（hǎo）与（yǔ）合作（zuò）。2003年两国关（guān）系继续发展。10月，工业手工业（yè）部长（zhǎng）奥勒访法，法国政府同意法国电（diàn）力公司（sī）以股东及总建筑（zhù）承包（bāo）商身份参与南吞2号水电站项目建设。

　　【同俄罗斯的（de）关系】 1960年10月老挝同苏（sū）联建交。1975年（nián）老挝（wō）成立人民民主共（gòng）和国后，苏联一度为老挝最大（dà）的援（yuán）助国。1991年，苏联解体后，原苏联的援助全部终止。1991年12月，老挝政（zhèng）府正式宣（xuān）布承（chéng）认俄罗（luó）斯联邦，愿（yuàn）在和平共处五（wǔ）项原则（zé）的基（jī）础上发展同俄罗斯的友好关系。1992年3月，两国（guó）互派大使。1994年，两国签署友好关系原则协定。2003年两国关系继续发展。6月，总理本（běn）扬对俄罗斯（sī）进行正式访问（wèn），俄总理米哈伊尔与（yǔ）其会谈，俄宣布（bù）免除（chú）老挝政府所欠债务的70％，其余3.8亿美元延期33年（nián）偿还（hái）。

　　【同国际组织关系】9月，由联合（hé）国开发（fā）计划署（UNDP）协办的第八（bā）次援助老挝圆桌会议在万象举行12月（yuè），国（guó）际货币基金组（zǔ）织（IMF）高级（jí）执行（háng）顾问彼得温里访老。

　　2003年，老挝主办湄（méi）公河流域6国疾病（bìng）预防委员（yuán）会年会（1月）、亚洲（zhōu）佛教徒争取（qǔ）和平（píng）大会第十届（jiè）会（huì）议（2月）、国际湄公河委员会特（tè）别会议（6月（yuè））。

　　2003年亚行（ADB）向老挝（wō）发放1900万（wàn）美元贷款，用于发展银行事业；提供6800万美元无（wú）偿援助和贷（dài）款，用于发展农林、交通及旅游业（yè）；提供3770万美元低息（xī）贷款（kuǎn），用（yòng）于北部（bù）地区水利建设及农村发展等项目；提供3000万美（měi）元贷款，用于北部地区（qū）电网建设项目（mù）。ADB还将提供1500万美元的小型城市开发（fā）项目（mù）备用贷款，并计划提供约450万美（měi）元的业务援助。ADB还（hái）承诺将（jiāng）于2003－2006年（nián）度湄（méi）公河次区域合作计划中每（měi）年向老挝（wō）政府提供（gòng）4000－4500万美元贷（dài）款和约400万美元无偿援助，并将考虑向（xiàng）南吞2号（hào）水（shuǐ）电站项目提供（gòng）1.2亿美元商（shāng）业（yè）信贷。