关税法律概要（yào）

　　印度尼西（xī）亚现（xiàn）行（háng）《海关法》于1973年公布实施，现行的（de）进口关（guān）税税（shuì）率于1988年由政府制定。从1988年以来，印度尼（ní）西亚政府每年以部长令的方式发（fā）布一揽子计划，即（jí）“放松工业和经济（jì）管制”。它是工业和经济政策的总则，其中包括进口关税税率（lǜ）。

　　关税税率（lǜ）的修订程序为：政府部门和商业机构向（xiàng）财政部长提交进口关税修定建议，在建议中提出修订的（de）理由（yóu）和方（fāng）案（àn）。这项方案由来自金（jīn）融、贸易、工业和其它相（xiàng）关部（bù）门（mén）的高级官员组成的进口关税委（wěi）员会（huì）进一步分析、议定。经议定通过后，财政（zhèng）部长将签署（shǔ）部（bù）长级关（guān）税调整法令。

　　印度尼西亚当局的（de）关税政策是为达到以下４个目标：

　　1．按照（zhào）政府确定（dìng）的工业发（fā）展模式，推进国内工（gōng）业，特别是具有出口潜力的（de）工业增长；

　　2．为幼稚（zhì）工业提供必要（yào）的（de）保护；

　　3．鼓励效益好的（de）能替代进（jìn）口的国内（nèi）工业的发（fā）展；

　　4．维持对外贸易有秩序地发展。

　　根据第1个目（mù）标（biāo），关税政策可以指导产（chǎn）业向政府优惠的领域发展（zhǎn）。这（zhè）一战略（luè）很大程（chéng）度上依赖于政府挑选成功产业的能力（lì）。然而国际实（shí）践（jiàn）经验表（biǎo）明，指导工业发展的（de）目标往往扶植了那些离（lí）开政府支持就不能（néng）生存（cún）的产业。

　　类（lèi）似的（de）弊端（duān）也（yě）体现在保护幼稚产业上。无论如何这（zhè）些配套（tào）政策支持的是效益（yì）低、永不成熟、而且长久依赖政府（fǔ）帮助的产业。这样保护幼稚工业就（jiù）有可能发展（zhǎn）成争夺稀少资源的非经济活动。

　　关税（shuì）优（yōu）惠政策

　　近年来，印度尼西亚（yà）国家投资协调（diào）部出台了各种（zhǒng）优惠政策（cè），以鼓励与生产加工出口（kǒu）产品有关的（de）设备和原料进口（kǒu）。减（jiǎn）免税便是其（qí）中最优惠措施之一（yī）。通过减免（miǎn）税政策，进入印度尼西亚的商品一半以上享（xiǎng）受到优（yōu）惠措施（shī）。这类减让的（de）范围正好说明所征的平（píng）均（jun1）税率和进口加权平（píng）均税率为8%之间的差别。

　　1．由国家投资（zī）协调局批准的项目，国内外经营者在进口原料和设备时可在享受（shòu）关税和附加税的减免优惠，以此（cǐ）作为刺（cì）激，鼓励各方投（tóu）资（zī）。同时，投资者（zhě）进口主要设备时可享受免税；进口辅助设（shè）备（bèi）时享受减税50%；关税税率为5%或低于（yú）5%的生（shēng）产原料在生产经营（yíng）的前2年进（jìn）口（kǒu）时免税，关（guān）税（shuì）税率超过5%的（de）生产原料减半征税；消（xiāo）耗性（xìng）材料在（zài）生产（chǎn）经营（yíng）的（de）第1年（nián）也可获得免税。

　　2．由国（guó）外贷款（kuǎn）援助的（de）政府项目在进口原料（包括建筑设备）时（shí），都可以享受到（dào）关（guān）税（shuì）减免（miǎn）。

　　3．减（jiǎn）免税（shuì）政策执行时（shí），把专业出口（kǒu）产品生产者与（yǔ）单纯生产制造者区别开。专业出口产（chǎn）品生产（chǎn）者可以享受减免税优惠（huì）进口原料、机器设备（包（bāo）括二手设备），而不受许可证和（hé）配（pèi）额（é）限制。当然出口商品生产（chǎn）者资（zī）格必须得到认可。在（zài）申请（qǐng）减免税时（shí）需提供一份出口产品消耗清单。为了便于监管，进口原料到（dào）出口成品（pǐn）的（de）期限为1年（nián）。到1987年12月2４日，除（chú）了纺织品和服（fú）装行业外（wài），其它的行业生产商（shāng）或生产者都能（néng）以专业（yè）出口（kǒu）商品生产者资格申请（qǐng）减免税。这样，只要出口需要而国内市场又没（méi）有供货（huò）或（huò）在价格和（hé）质量上没有（yǒu）竞争力都可以列入申请减免（miǎn）税优惠（huì）范围（wéi）。出口的（de）最（zuì）低比例（lì）要求也由（yóu）85%下降到65%。

　　4．从减免（miǎn）税措施（shī）实施之日（rì）起，有19.1亿美元（yuán）的商品享（xiǎng）受（shòu）到各种关税减免（miǎn）优惠，涉及减免金（jīn）额（é）达9.1亿美元（yuán）。

　　其他（tā）优（yōu）惠政策

　　除了减免税政策和（hé）出（chū）口（kǒu）退税政（zhèng）策（cè）外，印度尼（ní）西亚政府还发布了许（xǔ）多（duō）优惠政策，以吸引外资投入（rù），鼓励（lì）产品出口。

　　1．对外国企业（yè）开放的（de）经营区域由４7４个上升到926个。开放区（qū）的任何优惠政策也适用于产（chǎn）品85%出（chū）口的外国企（qǐ）业）。

　　2．1986年5月公布（bù）的统计显示：进口设备生（shēng）产出（chū）口产品的出口量减少，由85%降到60%（服装（zhuāng）除（chú）外）。取消（xiāo）了111项非关税壁垒，主要（yào）是钢铁（tiě）、铝制品、饮料、食品、电器、化（huà）工品、重型设（shè）备（bèi）。

　　3．1986年（nián）12月25日，简化了（le）电子（zǐ）、电器、化工、金属、机械（xiè）、运输（shū）工具（jù）的（de）进（jìn）口手续。这些部门（mén）的关税降低一半（bàn）以上（shàng）。

　　4．1987年1月15日，关于（yú）进口原材料（liào）的一系列政策规定被取消。简化了（le）纺织、钢铁、机（jī）动车、机（jī）械的行政规定（dìng）。关税降低（dī）到（dào）很低水平（0－10%）。

　　许多出口手续被减化，总体上说，贸（mào）易执照取代所（suǒ）有出口手续。