一、投资（zī）矿产（chǎn）活动的（de）有关法规和政策规定（dìng）

　　（一）根（gēn）据越南《矿（kuàng）产法（fǎ）》及其实施细则（zé）和《外国（guó）投资（zī）法》及其（qí）实（shí）施（shī）细则规（guī）定，越南政府欢（huān）迎（yíng）和鼓励外国组（zǔ）织和个人投资越南矿产开采业（含矿产资（zī）源考察、勘（kān）探、开采、加工（gōng）生（shēng）产经（jīng）营（yíng）活动）并（bìng）保（bǎo）护（hù）其（qí）合法权益。规定外国组织和个人投资越南（nán）采（cǎi）矿业须按（àn）照越南（nán）《外国投资（zī）法》及其“实施（shī）细则”、《矿产法》及其“实施细则”和有关政策规定办理投资项目（mù）申请报批手续并获政府有关部门批准颁发相（xiàng）关“许（xǔ）可证”后方可开展活动，并按（àn）有关规定享受越南对外资企业提供（gòng）的相关优惠（huì）政策（cè）。 

　　（二（èr））相（xiàng）关“许可证”的审批权限及受（shòu）理和审批部门： 

　　1、矿业（yè）公司“投资许可证”（营业执（zhí）照（zhào））： 

　　根据（jù）投资项目（mù）的种类和投资（zī）额的（de）大小（xiǎo）由（yóu）省（市（shì））计划投资厅或国家（jiā）计划投（tóu）资部受（shòu）理并报省（市（shì））人（rén）民委（wěi）员会或（huò）中央政府总（zǒng）理审批（pī）； 

　　2、“矿产考察许可证（zhèng）”，由国家资源（yuán）环境部（国家地质矿产局受（shòu）理）审批； 

　　3、项目“矿（kuàng）产勘探许可证”，由国家资源（yuán）环境部（国家地质（zhì）矿产局受理）审批； 

　　4、项目（mù）“矿产（chǎn）开采许（xǔ）可证”，由国家资源（yuán）环（huán）境部（国家地（dì）质（zhì）矿（kuàng）产局受理）审批（pī）； 

　　6、项目（mù）“矿产加工许可证（zhèng）”，由国家资（zī）源环（huán）境（jìng）部（国家地质（zhì）矿产局受理）审批； 

　　7、项目“再生矿产回收利用许可证”，由省（中央直辖（xiá）市（shì））人民委员（yuán）会（资源环境厅受理）审批。 

　　申请（qǐng）上述矿产项（xiàng）目（mù）“许可（kě）证”需提交的文件材料包（bāo）括（kuò）：项（xiàng）目申请书，考（kǎo）察（勘（kān）探）方案（àn），国家主管（guǎn）部（bù）门批（pī）准的勘（kān）探结果报（bào）告（gào）、可行性研究报告、环保标（biāo）准报告，经过公证（zhèng）的外商营业执照或在（zài）越（yuè）外（wài）资企业投资（zī）许可证副本（běn）等（děng）。 

　　从事矿产开采活（huó）动项（xiàng）目的受理（lǐ）和审批（pī）时间：受理机关自接收符合要求的（de）申请材料之日起60天内（nèi）（不含（hán）征求有关地方和部门意见的时间（jiān））完成审（shěn）查报批（pī）手续。 

　　二、中资企（qǐ）业在开展矿产资源（yuán）投资合作中经常（cháng）遇到的问题 

　　越南矿藏比较丰富（fù），大部（bù）分矿藏（cáng）资源至今尚待开发。我在矿（kuàng）产开（kāi）采（cǎi）冶（yě）炼加工方面（miàn）有较高的技术水平和雄厚的技术力量，中越双（shuāng）方在该领域（yù）有着广阔的（de）合作空间。近两（liǎng）年来，随着（zhe）国（guó）家贯（guàn）彻实施（shī）“走出去”战略，充分利用“两种资源”、“两个（gè）市场”精神，国内许（xǔ）多（duō）公司（sī）纷纷到越（yuè）南考察（chá），在矿产资源开发领域寻（xún）求投资合作机会并（bìng）取得一些初（chū）步效果，但（dàn）投资规（guī）模很小。截至目前，获批准（zhǔn）的中国在越投资（zī）矿产资（zī）源开发利用项目有10家，每个项（xiàng）目的投资规模在30万-300万美元不等，大多以合作（zuò）经营（yíng）方式投资。 

　　越（yuè）南《外资法实施细则》规定，矿产（chǎn）勘探、开发和深加工属鼓励投（tóu）资（zī）领域。石油和稀有矿产开（kāi）采（cǎi）、加工属有条件限（xiàn）制投资领域。尽管有法律规定（dìng），但在实践中（zhōng），普遍反映（yìng）合作难度大（dà）：1、越政府主管部门或企业在矿产资源（yuán）开发方（fāng）面，引（yǐn）进外资的思想不够解放，心存（cún）疑虑。2、谈判难度大（dà）。已（yǐ）发现（xiàn）和（hé）探明的矿产资源各有其主（zhǔ），国家已交（jiāo）国有专业公司（sī）或地方政府管理，外资（zī）要开（kāi）采（cǎi）只能以合资（zī）或合作经营（yíng）方式（shì）进行，越方要把矿区开采权作（zuò）价（jià）入股，且（qiě）要价很高（gāo）。3、投资项目审批权限不透明（míng）。按规定，除服务业和部分特殊行（háng）业（yè）投资项目由中央（yāng）政府（fǔ）审（shěn）批外，国家级（jí）工业园区和出口加工区（qū）可审（shěn）批4000万美元以下项目，河内（nèi）市（shì）和胡志明市可审批1000万美元以下项目，其他省市可（kě）审批500万美元以下项（xiàng）目。但在设（shè）立矿（kuàng）业公司“投资许可证”审批方（fāng）面，各（gè）地做法不同（tóng），同样规（guī）模（mó）的投资（zī）项目（mù），有的由地方政府审（shěn）批，有的由中央政府审（shěn）批，具体哪些项目由省里批（pī），哪些项目由中（zhōng）央部委批（pī）, 哪（nǎ）些项（xiàng）目由总理批（pī），谁（shuí）也说不清楚。4、外资企业申（shēn）请 “矿产（chǎn）开（kāi）采许可证”难。越南政府明文（wén）规定“矿产（chǎn）开采许（xǔ）可（kě）证”由资源环境部门审批（pī），设（shè）立采矿公（gōng）司（sī）由计（jì）划投资部门审批（pī）。有的（de）中资企业经越计划投资部门审批同（tóng）意先设立了矿产公司，结果（guǒ）申请不到矿山（shān）开（kāi）采权或矿源得不到保障（zhàng）而无法（fǎ）正常生产（chǎn）或处于停产状态（tài）。