据印尼《雅加(jiā)达邮(yóu)报》11月14日(rì)报道,11月(yuè)13日印(yìn)尼宪法法院应印尼(ní)第二大(dà)穆斯林组织(zhī)“伊斯兰(lán)联合会(huì)”等42个社(shè)会团体(tǐ)和多名(míng)学者要求,判决撤销印(yìn)尼油气上游管(guǎn)理局(BPMigas)。此举在印尼业界引起(qǐ)强烈(liè)反响,认为判决将增加投资印尼(ní)油气领域法律不(bú)确定性。
在苏哈托执政时期,有关(guān)油气上游开发管理由印(yìn)尼国家(jiā)石(shí)油(yóu)公司(Pertamina)负责。根据2001年实施的印(yìn)尼《石油和天然(rán)气法》有关规定(dìng),印尼政府于2002年7月成立了BPMigas,旨在改革印尼油气监管体制(zhì),改变印尼国家石油公司既是油气(qì)经营者又是规则制定者的角(jiǎo)色。
印尼宪法法院院长马福表示(shì),该判决的(de)依(yī)据是BPMigas的存在违反了宪法第33条有关“国家应充分利用自然资源造(zào)福人民”的规定。陪审团认(rèn)为(wéi),BPMigas并未直(zhí)接经营国家油(yóu)气资源,而仅仅(jǐn)是以产品分成合同(PSC)方(fāng)式交由国有或私人(rén)企业开发。根(gēn)据判(pàn)决,在没有新的(de)法律作为设立油气监管机构依据之前,BPMigas现(xiàn)行(háng)的管理权限将(jiāng)移交给代表印尼政府的矿能部,但所有正在执(zhí)行的油气合同在期满(mǎn)前依然有(yǒu)效(xiào)。
印尼(ní)经(jīng)济统(tǒng)筹部长(zhǎng)哈达在获悉判决后表示,政府将尽快出台新条例以保证(zhèng)BPMigas的职能将由矿能部履行。印尼矿(kuàng)能部长瓦吉克认为,撤销BPMigas不会影响(xiǎng)现有产品分成(chéng)合(hé)同的执行,他呼吁BPMigas所有(yǒu)员(yuán)工保持(chí)镇静,相信(xìn)政府将(jiāng)尽力解决因判决所(suǒ)产生的(de)问题。
BPMigas负(fù)责(zé)人普(pǔ)里约诺则表(biǎo)示,法(fǎ)院(yuàn)判决(jué)将导(dǎo)致许多(duō)油(yóu)气项目面临停顿局面,也将阻(zǔ)碍印(yìn)尼天(tiān)然气(qì)出口。据(jù)初步测算(suàn),判(pàn)决将对正在(zài)执行的(de)60个油气产品分成合同造成约700亿美元的潜在损失(shī),尤其令人(rén)担忧的(de)是(shì),判决将使油气领(lǐng)域(yù)企业面临更大的(de)法律不确定性。
印尼(ní)石(shí)油(yóu)协会(huì)副主席萨米对法院判决表示震惊(jīng),认(rèn)为这将挫伤(shāng)油气领域的(de)投资者(zhě),目(mù)前许(xǔ)多投资(zī)者(zhě)对判(pàn)决可能对(duì)现行产品(pǐn)分成制和正在开发(fā)项目产生(shēng)的影响一无(wú)所知,印尼政府应尽快予以解决和澄清。该协会(huì)有52个会员企业,大多是国际油气巨头,其产量约占印尼油气总产量的90%。