为（wéi）进一步加大打（dǎ）击（jī）非法采矿（kuàng）工作力度，加强矿山环境保护与矿山综（zōng）合治理（lǐ），维护全（quán）市（shì）矿产资（zī）源（yuán）开（kāi）发管理秩序，持续推进（jìn）扫黑除恶（è）斗争暨自然资源领域整（zhěng）治行动深入开展（zhǎn），按照《河北省人民政府办公厅关于印发河北（běi）省2022年打（dǎ）击非法采（cǎi）矿（kuàng）专项行动实施方案（àn）的通知》（冀政办字﹝2022﹞35号）要求和市委（wěi）、市政府决策部署，根（gēn）据相关法（fǎ）律、法规，结合邯郸市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时（shí）代中（zhōng）国特色社会（huì）主义思想和习近平生态文（wén）明（míng）思（sī）想为指导，深（shēn）入贯彻党的十九大和十九届历次（cì）全会（huì）精神，进一步强（qiáng）化县（xiàn）、乡政府责任担当意识（shí），压实县、乡属（shǔ）地（dì）监管责任，通（tōng）过集中（zhōng）开展打击非（fēi）法采矿专项行动，严厉打（dǎ）击偷采盗（dào）采（cǎi）、持证矿（kuàng）山（shān）超许可（kě）事项采矿、以工程项目为名违法违规采矿（kuàng）等行为，不断健全矿产“全（quán）链条”管理长效（xiào）机（jī）制，防范（fàn）、遏制（zhì）因非法采矿（kuàng）引发的（de）安全生产（chǎn）事件（jiàn）和生态环境破坏现象（xiàng），促进（jìn）全市矿产管理秩序（xù）持续（xù）向好。

　　二、主要任务

　　（一（yī））依法（fǎ）从严查处无证非（fēi）法（fǎ）盗采行为。对未经批准无证勘查开采，利用（yòng）经营场所（suǒ）作为（wéi）掩护盗采（cǎi）矿产资源（yuán），擅（shàn）自启封已经关（guān）闭（bì）取缔矿井、废弃（qì）矿井盗（dào）采矿产资源，在自然保护地内盗采矿产（chǎn）资源（yuán），私挖滥采（cǎi）破（pò）坏矿山地质环境等违法（fǎ）违规行为，采取（qǔ）果断措施坚决打击，依法从严查（chá）处。

　　（二）依法从严（yán）查处持证矿山各（gè）类违法行为。对（duì）采矿许可证有效期已满未（wèi）办（bàn）理延续登记手续继续采矿（因疫情原因并（bìng）经原批准机关同意顺（shùn）延的除（chú）外），采矿许可证（zhèng）被注销、吊销后继续采矿，超越采矿许可证载明的矿种、范围、期（qī）限和开采方式采矿，持（chí）勘查许可证采矿，超越（yuè）勘查（chá）许可事项勘查（chá），违法（fǎ）转让矿业（yè）权等（děng）违法违规行为，及时制（zhì）止，依法从严查处。

　　（三）依法从严查处以项（xiàng）目建（jiàn）设为名非法盗（dào）采行为。对工（gōng）程实施中涉及矿产（chǎn）资源（yuán）利用的项目逐一排查，重点（diǎn）核查经（jīng）批准的各（gè）类工程建（jiàn）设、矿山整（zhěng）治修复、地质（zhì）灾害（hài）和安全隐（yǐn）患（huàn）治（zhì）理、设施农业用地等项目（mù），工程施工中产生的矿产资源处置方（fāng）式是否（fǒu）符合法律法规有关规定要求，对以工（gōng）程项（xiàng）目建（jiàn）设为名非法采矿（kuàng）的（de），坚（jiān）决整（zhěng）治，依法从严查处。

　　三、组织实施

　　（一（yī））动员（yuán）部署，摸底排查（chá）阶段（即日起-4月25日）

　　1.迅速安排部署。各县（市、区（qū））要在4月7日前（qián）完成动员部署（shǔ），并结合（hé）本辖（xiá）区矿产资源实际，研究（jiū）制定专项行动方案（àn），抽（chōu）调力量组（zǔ）建工作（zuò）专班，明确（què）工作职（zhí）责。对于矿产执法监管职能已（yǐ）下（xià）放到乡镇（街道）的，相关（guān）县（市、区）要督促指（zhǐ）导乡镇（街道）制定排（pái）查整治方案，明确（què）目标任务，压实（shí）工作责任，确保（bǎo）工作（zuò）扎（zhā）实（shí）推进。4月（yuè）8日（rì）前，各（gè）县（xiàn）（市、区）将专项行（háng）动（dòng）方案和县（市、区）打击非（fēi）法采矿专项行动工作（zuò）领导小组（zǔ）办公（gōng）室（shì）（以下简称县<市、区>专项办）主管领导及联络员名单（附件4）一并报市打击非法采（cǎi）矿专项（xiàng）行动工作领导小组办公（gōng）室（以下简（jiǎn）称市（shì）专项办），联系（xì）电（diàn）话：0310—3125576。

　　2.认真开展排查。各县（市、区（qū））要（yào）组织力量对本行政（zhèng）区域内所有矿区、矿（kuàng）山（点（diǎn））进行（háng）拉网式全（quán）覆盖（gài）排查，特别对矿产资（zī）源丰富（fù）、易（yì）发生非（fēi）法开采的重（chóng）点（diǎn）区域开展“地毯式”排查（chá），确保不留死（sǐ）角、不留盲（máng）区（qū）、确保违法违规问（wèn）题及时发现并有效（xiào）处置。各县（市（shì）、区（qū））要（yào）建立（lì）非法（fǎ）采矿问题（tí）排查（chá）台账、持证（zhèng）矿山检查台账（zhàng）和（hé）工程项目排查台（tái）账（涉及资（zī）源利用项目），并按要求每周更新《县（市（shì）、区）非（fēi）法（fǎ）采矿问题（tí）排查表》（附件1），每月（yuè）更新《县（xiàn）（市、区（qū））持证矿山排查表》（附（fù）件2）和涉及资源利用（yòng）项目的（de）《县（市、区）工程项目（mù）排查（chá）表》（附件3）。东部平原县（区）要将非法（fǎ）勘查（chá）开采地热、建（jiàn）筑用砂、砖瓦用粘土等矿产资源（yuán）作为重点，开展排查整治（zhì）。对排查（chá）出的（de）违法违规问题进（jìn）行梳理（lǐ），建立问题（tí）清单、整改清单、责任清单，按要求查处整治到位，确保问（wèn）题“动（dòng）态清（qīng）零”。同时要举一反三，深刻剖析，加强日常监管，制定（dìng）可行的防范措施（shī），坚决将违法违规行（háng）为遏制在（zài）萌（méng）芽初始状态。

　　3.加大宣传力度（dù）。要注重发挥舆论引导作用，广泛宣传非法（fǎ）采矿行为的危（wēi）害性，做好法律政策宣讲、解疑释惑工（gōng）作，充分运（yùn）用广（guǎng）播（bō）电视、新闻（wén）媒体、网络、报纸、墙体粉刷和悬挂标语等手段（duàn）对专项（xiàng）行（háng）动进行广泛宣（xuān）传报道，通过公（gōng）布（bù）专门举报电（diàn）话、微信公众（zhòng）号、卫（wèi）星遥感监测、无人机航拍等（děng）方式（shì）搜集各类非（fēi）法采矿问题线索，使违法采矿行为无处遁形。

　　（二）分类施（shī）策，集中整治阶段（4月26日-10月31日）

　　集中整治要坚持（chí）“分类施（shī）策（cè）、一案一策”的原（yuán）则，建立工作（zuò）台账（zhàng），实行清单（dān）管理，整改（gǎi）一宗销号一（yī）宗。

　　1.对盗采矿产资源行（háng）为，要坚决打击整（zhěng）治。以“零容忍”的态度，立行立改（gǎi），坚决打击，及时立案，依法依规按程序（xù）查（chá）处盗采矿产资源问题。盗采现（xiàn）场按（àn）照“三不留、一毁闭（bì）”的标准（zhǔn）取（qǔ）缔到（dào）位。造成矿山地质（zhì）环境（jìng）破坏的，依法追（zhuī）究（jiū）盗采人员生（shēng）态（tài）环（huán）境（jìng）损（sǔn）害责（zé）任。难以查明（míng）违法（fǎ）主体的，由县级政府组织对破坏（huài）的矿山环境进行修复治理，防止死灰复燃。

　　2.对持证（zhèng）矿山各（gè）类（lèi）违法违规行（háng）为（wéi），要严肃查处。持证（zhèng）矿山违反矿产资（zī）源法律法（fǎ）规违法行为（wéi），要（yào）及时立案，依法查处；情节严重符合吊销许可（kě）证情形的，及时上报原发（fā）证（zhèng）机关处理。持证矿山违法违规行为未处理到位（wèi）的（de），不予办理矿业权延续等相关行政许可（kě）审批。对关闭取缔矿山，县级政（zhèng）府（fǔ）要发布关闭矿山公告，注销（吊销）有关证照，停止（zhǐ）供电、供水、供民（mín）用爆炸物品，拆除（chú）电（diàn）源和地面设施，炸毁封（fēng）闭（bì）井口，遣散从业人员，监督矿（kuàng）山企业（yè）及时进行修复治理，并加强日常巡查，防止死灰（huī）复燃。对长（zhǎng）期停产停工的矿山，要严格落实综（zōng）合管控措施，明（míng）确巡查人员，严防明停暗开。

　　3.对以工（gōng）程（chéng）项目为名违法违规采矿行为，要严厉（lì）整治。对各类工程项（xiàng）目超出政策边界或不按设计（jì）方案（àn）施工（gōng），借（jiè）工程项（xiàng）目（mù）名义非法（fǎ）采矿牟利，立即责令停工，应依法及时对施工单位立案查处，依法依规对项（xiàng）目（mù）监管审批情况进行（háng）责任（rèn）倒查。对出现重大典型（xíng）、影响（xiǎng）恶劣（liè）违法案件的县（市、区），市政（zhèng）府将进行约谈。

　　专项行动中，发（fā）现涉嫌犯罪的，及时移交司（sī）法机关依（yī）法追究刑事责任；发现盗采团（tuán）伙以及涉黑涉恶线索，及时报送属地扫黑除恶斗争领导小组办公室；发现公职人（rén）员失（shī）职渎职（zhí）甚至充（chōng）当“保护伞（sǎn）”的（de），及时将有关（guān）线（xiàn）索移送（sòng）属（shǔ）地纪委监委处理。自2022年4月起，每月25日前（qián）将本县（市、区）专项行动月报（含打（dǎ）击非（fēi）法采矿（kuàng）专（zhuān）项行动整改进度表）报送市专项办（bàn）。

　　（三）巩固提升，总结验（yàn）收阶段（11月1日-12月31日）

　　各县（xiàn）（市、区）负（fù）责组织对所辖乡镇（街（jiē）道）打击非法（fǎ）采（cǎi）矿专项行动进行检（jiǎn）查验收，督促指导问题查处整改，并对各（gè）乡镇（街道（dào））专项整治行动开展和日常执法监管情（qíng）况，进行考核（hé）评估。市专项办负责对各县（市、区）打击非（fēi）法（fǎ）采矿（kuàng）专项行动进（jìn）行检查验收，总结（jié）经验教（jiāo）训，不断健全长效（xiào）机制，确（què）保打击非法采（cǎi）矿（kuàng）专项行动取得（dé）实效。市专项办将对群众举报（bào）较多、矿产（chǎn）卫片图斑较（jiào）多的县（市（shì）、区）进行重点抽查。12月10日前，各县（市、区）将（jiāng）专项（xiàng）行（háng）动总结经县（市、区）政府（管（guǎn）委会（huì））主要负责同志签字，并加盖公（gōng）章（zhāng）后报市专项办。

　　四（sì）、保（bǎo）障措（cuò）施（shī）

　　（一）加强（qiáng）组织（zhī）领导。各县（xiàn）（市（shì）、区）要高（gāo）度重视打击（jī）非法采矿工作，提高政（zhèng）治站位，严格落实属（shǔ）地责任，成立工（gōng）作专（zhuān）班，形成主要（yào）领导亲自（zì）抓、分（fèn）管领导具体抓的工作格局，不断推动专项（xiàng）行动向纵（zòng）深发（fā）展，确保取得实实在在的（de）效果（guǒ）。市专项办具体负责专项行（háng）动日常工作，要加（jiā）强（qiáng）对各（gè）县（市、区）工作指导，及时发现、解决（jué）工作当中普（pǔ）遍存在的问题，同时要积极与（yǔ）上级主管部门沟通联系，及（jí）时掌握（wò）新政（zhèng）策、新要求，指导工作推进。

　　（二）强（qiáng）化督导问（wèn）效。市专（zhuān）项办（bàn）要组织力量对各县（市、区）专（zhuān）项行动开（kāi）展情况（kuàng）进行不定期督导检查（chá），以“四（sì）区一线”和违法违规问（wèn）题多发频发、群众反映（yìng）强（qiáng）烈（liè）的区域为重点，通过采（cǎi）取明察暗（àn）访、突（tū）击检查、随机抽查、组织各县（xiàn）（市、区）交叉互查等（děng）方式，确保督导检查工作不流（liú）于表面，取得实（shí）效。对工作不重视、责任不落实、非（fēi）法（fǎ）采矿高发频发、组织（zhī）整改不力（lì）的，在全（quán）市通报批评（píng）;对履职不到位（wèi）、弄虚作假、瞒（mán）案（àn）不报、压（yā）案不查以及对违法（fǎ）开采制止不力、案件查处不到位、乱采滥挖破坏生（shēng）态（tài）环境和（hé）移送移交不及（jí）时造成严（yán）重后果、重（chóng）大问题、典（diǎn）型问题造成恶劣影响的依法（fǎ）依（yī）规对（duì）相（xiàng）关责（zé）任人严肃追责问（wèn）责（zé）。

　　（三）健（jiàn）全长效机制。各县（市（shì）、区）要强化属地政（zhèng）府保护（hù）矿产资源的主体责任，夯实乡镇（街（jiē）道）属地（dì）监管责（zé）任，不断提（tí）升乡镇（街（jiē）道（dào））综合执法水平（píng），充分（fèn）发（fā）挥村两委发现（xiàn）、制（zhì）止盗采的主观能动作用。要不断总结经验，发现工作存在的问题，及时查（chá）漏补缺，建立常态化打击非法采矿工作机制，做到“早发现（xiàn）、早制（zhì）止、早查处、早整（zhěng）治”，坚（jiān）决杜绝边整治边违法现象的发生。

　　（四（sì））强（qiáng）化（huà）执法监测。各县（xiàn）（市、区）要结合土地矿（kuàng）产卫片核查（chá）工（gōng）作，创新执法理念和方式，综合运用“人防+技（jì）防”手段，严格（gé）落实日（rì）常（cháng）动态巡（xún）查（chá）制度，营造“不能违、不敢违、不想违”的高压态势；充分（fèn）利用卫星遥感监测、无人机巡查等先（xiān）进手段，特别（bié）是对重（chóng）点区域、重点（diǎn）时（shí）段（duàn）、重点对（duì）象进行全天候、全覆盖监测，确保及（jí）时发现及时处置。