近日，国家发展（zhǎn）改革委（wěi）、外交（jiāo）部（bù）、生态（tài）环境部、商务（wù）部（bù）联（lián）合（hé）发布《关于推进共（gòng）建“一带一路”绿色发展的（de）意见》（以下简称《意见》），是我国首部推进“一（yī）带一路”绿色发展（zhǎn）的政策文件（jiàn）。《意见》明确了推进共（gòng）建“一带一路”绿色发展的总体要求，围绕推进绿色发展重（chóng）点领（lǐng）域（yù）合作、推进境外项目绿色发展提出11项具体任务（wù），为部门、地（dì）方（fāng）、企业等相关主体（tǐ）参与绿色（sè）丝绸之路建（jiàn）设（shè）规划了战略路径、指（zhǐ）明（míng）了重点（diǎn）方向、提供了决策支撑。

　　钢铁产（chǎn）业既是（shì）我国（guó）具有国际竞（jìng）争优势的基（jī）础产业，也是“一带一路”相关（guān）国家和（hé）地（dì）区基础设施互联互通的基础原（yuán）材料保（bǎo）障（zhàng）。表1是近两年“一带一路”主要产钢国粗钢产（chǎn）量、钢（gāng）材进（jìn）出口和粗（cū）钢表观消（xiāo）费情况（kuàng），2020年和2021年（nián）“一带一（yī）路”主要产钢国粗钢产量分别为3.85亿吨和4.22亿吨，分别占世界（jiè）粗（cū）钢总产量的20.5%和（hé）21.6%，2020年粗钢表观消费（fèi）量为3.82亿吨，占世界粗钢表观消费总量的20.2%。此外，根据表1钢材的进出口情况可（kě）知（zhī），独联体是（shì）典（diǎn）型的钢材（cái）出（chū）口国，南（nán）美、非洲（zhōu）、中东等地区是主要的（de）钢（gāng）材进口国。

　　《意见》作为我（wǒ）国推进“一带一路”绿色（sè）发展的顶层设计政策，对进一步推（tuī）动共建“一带（dài）一（yī）路”钢铁国际（jì）产能合作和绿色低碳高质（zhì）量发展具（jù）有重要意义。

　　一、推（tuī）动绿色钢（gāng）铁产能共建

　　《意见（jiàn）》提出加强绿色（sè）产业合作、促进（jìn）煤电等项目绿色低碳发展。鼓励企业开展新能源产业、新能（néng）源（yuán）汽车制造（zào）等领域投资（zī）合作，推动“走出去”企业（yè）绿色低碳发展（zhǎn）；研究推（tuī）动钢（gāng）铁（tiě）等行业（yè）国际（jì）合作（zuò）绿色低碳（tàn）发展（zhǎn）；强调指（zhǐ）导企业严（yán）格遵守东道国生（shēng）态环保相关（guān）法（fǎ）律法规和标（biāo）准规范。

　　自（zì）“一带一路”倡议提出以来，钢铁行业国际（jì）产能合作硕果累累，既（jì）有钢铁绿地投资项目，也有整（zhěng）体（tǐ）收购（gòu），还有冶金成套设备（bèi）走出去，涌现（xiàn）出一（yī）批标志（zhì）性（xìng）的海外项目（mù）。如德龙钢铁印尼德信钢铁项目（mù）、河钢收购（gòu）塞尔维亚斯梅代雷（léi）沃（wò）钢（gāng）厂、敬业收购英钢、中冶（yě）承担越南河静钢铁（tiě）厂（chǎng）高炉（lú）和（hé）烧结机的设备成套供（gòng）货及设计施工等。截至2021年，我国（guó）与“一带一路”国（guó）家钢（gāng）铁国际（jì）产能合（hé）作的钢（gāng）铁（tiě）投资项目（mù）约25个，钢（gāng）铁工程建设项目约10个（gè）。为进一（yī）步推（tuī）进“一（yī）带（dài）一路”绿色钢（gāng）铁产能合（hé）作，建议从以下两方面开展相关（guān）工（gōng）作：

　　一是建设（shè）绿色钢厂。绿色低（dī）碳是钢铁（tiě）行（háng）业高质量发展的重要内容（róng）。在“一带（dài）一路”绿（lǜ）色钢铁产能合作中以绿色低碳发展为“牛鼻子”，工（gōng）艺设计时应采用先进（jìn）节（jiē）能、末端治理、低（dī）碳冶金（jīn）、智能制造等绿色技术，运（yùn）用（yòng）资源利用率、能源（yuán）效（xiào）率、污（wū）染物和二（èr）氧化碳排放等（děng）指标，对拟建项目的工（gōng）艺技术与装备（bèi）进行（háng）评价，建立低（dī）排放（fàng）、环境友（yǒu）好、低成本和高效（xiào）率的绿色钢铁企业。以“零排放”为目标（biāo），推动打造绿（lǜ）色低碳钢铁示范项（xiàng）目，形（xíng）成示范带（dài）动（dòng）效应（yīng）。

　　二是开发绿色钢材。围绕“一带（dài）一路”东（dōng）道国下游用户需求，研发制造高强度、高耐蚀、高性能的（de）绿色钢材，实现钢铁（tiě）材料全生命（mìng）周期对全社（shè）会（huì）节能（néng）减排贡献。根据当地（dì）及（jí）周边需求生产建（jiàn）筑用高强钢筋和复（fù）合型（xíng）抗震耐火钢、免涂装耐候桥梁钢、免涂装结构钢（gāng）、耐磨长寿工程机（jī）械用钢等优（yōu）质（zhì）高性（xìng）能绿色钢材，以满足资源节约（yuē）、环境友好（hǎo）要求。统（tǒng）筹上（shàng）下游产业，推（tuī）动绿色（sè）钢材应用，打造从供应端到（dào）用（yòng）户端的绿色低（dī）碳钢铁全产业链。

　　二（èr）、加强（qiáng）绿色钢铁科技共享

　　《意见》提（tí）出加强（qiáng）绿色（sè）科技合作。包括（kuò）加强（qiáng）绿色技（jì）术科技攻关（guān）和推广应（yīng）用，强（qiáng）化基（jī）础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广，支持在绿色技术领域开展人（rén）文交（jiāo）流、联合研究、平台建设等合作。在全球“脱碳”大背（bèi）景下，钢铁行业绿（lǜ）色低（dī）碳发展，核心还是要靠技（jì）术（shù）革命。

　　冶金科技查新咨询中心统计结果显示（表2），“一带一路”主要产钢（gāng）国（不含中国）在氢冶金、智能制（zhì）造和高炉炉顶（dǐng）煤气余压发电3类绿色低碳（tàn）技术的专利申请数占全（quán）球比例均低于10%，中（zhōng）国的（de）占（zhàn）比均超过50%。韩国浦项、日（rì）本制铁、JFE等国外钢企已（yǐ）在（zài）“一带一路（lù）”相关国（guó）家和（hé）地区（qū）开展上述3类专利布局（jú）。虽然我国钢铁（tiě）行业绿（lǜ）色低碳（tàn）技术先进，但国内钢铁企业和（hé）研究机（jī）构（gòu）在“一带（dài）一路”相关国家和地区上述3类绿色低碳（tàn）专利布局几乎为空白。我国钢铁（tiě）行业应抓住绿（lǜ）色产业发展机遇，深度参（cān）与“一（yī）带一路（lù）”相关国家（jiā）和地区（qū）知识产权治理，围（wéi）绕（rào）科技合（hé）作积（jī）极开展相关（guān）工作，助力绿（lǜ）色“一带一路（lù）”建设取得明显成效。

　　一（yī）是强沟通促发展。针对“一带一路”相关国家和（hé）地（dì）区优势技术，推动成果引进—消化吸收—再（zài）创新，同时（shí）积极（jí）推广我国钢铁绿色新技术在“一带一路”相关国家和地（dì）区（qū）应（yīng）用，通过绿色技术的双（shuāng）边和多边合作，共（gòng）享发展（zhǎn）成果（guǒ），为钢铁绿（lǜ）色发展提供支撑。

　　二是（shì）搭平台汇资源。充分发（fā）挥“一带一路”合（hé）作机制（zhì）作用，搭建技术开发中（zhōng）心、转移（yí）转化（huà）中心等（děng）多种形式的绿（lǜ）色技术开放共（gòng）享平台，汇集钢（gāng）铁同行、上（shàng）下游（yóu）企业、装备制造（zào）商、研究机构（gòu）等科技（jì）和（hé）人才资源，布局前（qián）沿技（jì）术，构建示范试点（diǎn），推动形成建设绿色“一（yī）带一路”的国际共识，为钢铁行业（yè）绿色发展贡（gòng）献力量（liàng）。

　　三（sān）是聚智慧解难题。围绕氢冶金、天然气直（zhí）接（jiē）还原铁、富氢冶（yě）炼等低碳前沿（yán）技术领域，与“一带一路”相（xiàng）关国家和地（dì）区加强科技合作（zuò），共同开展技术源（yuán）头整体性的基础（chǔ）理论研究，探索CCUS（碳捕集、利用和封存）技（jì）术在钢铁企业应用技术路线图，破（pò）解钢铁低碳发展（zhǎn）的关键共（gòng）性难题，为钢铁绿色发展奠定（dìng）基础。

　　三、推进绿色钢铁（tiě）标（biāo）准互（hù）认

　　《意见》提出加强绿（lǜ）色标准合作。包括积极参与国际（jì）绿色标准（zhǔn）制定（dìng），加强（qiáng）与（yǔ）共建“一（yī）带一路”相（xiàng）关国家和（hé）地（dì）区（qū）绿色标准对接（jiē）。鼓励行业协会等机（jī）构制（zhì）定发布与国（guó）际接（jiē）轨的行业绿色标准、规范及（jí）指南，鼓励（lì）企业参照（zhào）国（guó）际通行标准或中国（guó）更高标准开展环（huán）境保护工作。“一（yī）带一路”沿线国家大多为发展中国（guó）家，钢铁（tiě）产业发展水（shuǐ）平（píng）参差不齐，各国选用的钢铁标准不同，标准化（huà）程度差异较大，在具体工（gōng）程建设实践（jiàn）中兼（jiān）容性和协同性（xìng）不强，亟需推进绿色钢铁标准合作和互认。

　　截至2021年底，ISO发布国际标准约23990项（xiàng）（确切数据以年报为准），其中中国牵头767项，占（zhàn）比3.20%，钢铁领（lǐng）域牵头主导国际标准发（fā）布数（shù）量累计（jì）达（dá）73项（xiàng），占我国牵（qiān）头发布国际标准总（zǒng）数的9.52%。我国钢铁领（lǐng）域发（fā）布外文（wén）版标（biāo）准93项（国家标准86项、行业标准7项），其中钢铁绿色低碳类标准（zhǔn）10项，在研外文版国家（jiā）标准65项、行业标（biāo）准7项。随着我国钢铁行（háng）业绿色低碳（tàn）发展进程（chéng）不断加快，超低排放（fàng）、节能降（jiàng）耗、资源（yuán）综合（hé）利用、低碳转型等方面均处于国际（jì）领先（xiān）水平，为“一带一路（lù）”发展中国家钢铁工业的环境友好可持续发展提供（gòng）了参考（kǎo）和示范。目前，中国钢铁行业（yè）碳达峰碳（tàn）中和标准（zhǔn）体系已基本形成（chéng），结合钢铁工业超低（dī）排放指导意见和节能低碳技术目录，在相（xiàng）关（guān）国（guó）家和地区形成规（guī）范（fàn）统（tǒng）一的国际互（hù）认（rèn）标（biāo）准，推广应用先进的绿色低碳技术，是引（yǐn）领“一（yī）带（dài）一路”相关国家和地区绿（lǜ）色高质量发展的重要（yào）手段。为进一步推（tuī）进“一带一路”绿色发展，钢铁标准（zhǔn）化还需（xū）强化以下工（gōng）作（zuò）：

　　一是制（zhì）定国际标（biāo）准。联合“一带（dài）一路”相关国（guó）家和地区开展节能减排、绿（lǜ）色制造标准顶层设计，积极参（cān）与绿色钢铁相关国（guó）际标准制修订工作。围绕能效提升、低碳技（jì）术与（yǔ）装备（bèi）、低碳评价（jià）、碳（tàn）排放（fàng）核算核查、智（zhì）能制（zhì）造（zào）等（děng）领域，推动绿色低碳（tàn）智能钢铁国（guó）际（jì）标准体系建设，充分（fèn）发挥标（biāo）准的规范和引领作用，指导钢铁国际产能合作不断（duàn）向绿（lǜ）色（sè）化、低碳化、智能化发展（zhǎn）。

　　二是推进标准互认。大力推进中国与“一带（dài）一路”相（xiàng）关国家（jiā）和（hé）地区（qū）双边和（hé）多边标准互认，构建与国际标准兼容的标（biāo）准体系。标准互（hù）认可（kě）以将国内钢铁（tiě）标准应用到其它国家，也（yě）可以采用（yòng）国外先进标（biāo）准，或者在标准技术指标上达成一致。同（tóng）时，探索在国家和行业（yè）层面制定双（shuāng）边和多边编号标准，以标准（zhǔn）为纽带，推动（dòng）先进（jìn）绿色（sè）技术标准在“一带一路”投资建设和贸易中（zhōng）实施应用，促（cù）进“一带一（yī）路”绿色（sè）发展进程，共建共享绿（lǜ）色发展成果。