今（jīn）年是我国进（jìn）入全面（miàn）建设社会主义现代化国（guó）家、向第二个百年奋斗目标进军（jun1）新征程的重要一年。而即将（jiāng）召开的二十大是中共向第二（èr）个百年奋斗目标进军新征程（chéng）的重要时刻召开的一次十分（fèn）重要的代表大（dà）会，是（shì）党和国家（jiā）政治生活（huó）中（zhōng）的一件大事（shì）。当（dāng）前，在（zài）世纪疫（yì）情冲击下（xià），百年变局（jú）加速演进（jìn），外部（bù）环境（jìng）更趋复杂严峻和不确定。国内经济发展面临需（xū）求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央经（jīng）济工作（zuò）会议提出要（yào）稳字当（dāng）头，坚定（dìng）不移做好自己的事情，沉着（zhe）应对重大挑战（zhàn），坚持高（gāo）质量发展（zhǎn），坚持稳（wěn）中求进，加强统筹协调。

　　砂（shā）石骨料（liào）是建筑、道路（lù）、桥梁、水利水电等基础设施工程建设不可或（huò）缺、不可替代、用量最大的材料（liào）。砂石产（chǎn）业（yè）是推（tuī）动经济社（shè）会可持续高质（zhì）量发（fā）展的（de）重要（yào）基础。面对诸（zhū）多困境，砂石行业如何找准发力点，在经（jīng）济社会发展（zhǎn）中发挥“稳（wěn）”的作用，开启“进”的动能？在这（zhè）样一个关键之年，在这（zhè）样一个关键节点上召开的两会，如果你是砂石行业的一（yī）名两会代表，你会（huì）提出（chū）哪些议题（tí）？小编先抛砖引玉~

　　1初级产品供应（yīng）

　　砂石（shí）等初级（jí）建（jiàn）材产品是（shì）整个（gè）经济最为基础的部分，同时也（yě）是关（guān）系（xì）国家经济平稳发展的重要组成（chéng）方面。

　　2021年中央经（jīng）济（jì）工作会议阐明我国当前面临的一系列新的重大理论和实践问（wèn）题，提出（chū）“要正确（què）认识（shí）和把握（wò）初级产（chǎn）品供给保障”，要将“坚（jiān）持节约优先，实施全面节约战略（luè）”作为进一步夯（bèn）实经济发展（zhǎn）基础、应对（duì）内外部（bù）风险（xiǎn）挑战的重要一环。

　　据（jù）中国砂（shā）石协会（huì）会长胡幼奕观点，“砂石的（de）黄金期是与国家基础设施建设、城（chéng）镇化建设（shè）的进程（chéng）息（xī）息相关的，据此判断，砂石的黄金期至少还有（yǒu）20年（nián）。”世界（jiè）上发达国家城镇化率（lǜ）均（jun1）超过80%，而我（wǒ）国目前（qián）的城（chéng）镇（zhèn）化率只有60%左右，还有近20%的上升空间。有关报告预计，“十四五”期间我国城镇（zhèn）化率平（píng）均每年（nián）提高1.03个百（bǎi）分点（diǎn），每增加一个（gè）百分点，就相当于建设一个北京或上海，其建设体量非常（cháng）可观，对于砂石（shí）行业来说，就意味（wèi）着至少（shǎo）还（hái）有20年的稳定需求。

　　如何增强国内砂石资源保障能（néng）力，为经济肌体“固本培元”；如何坚持节约（yuē）优先，切实实施全面节约战略，增强（qiáng）国内资源生产保障能（néng）力，加（jiā）快砂石资源先进开采技术的开发应用，加快构建（jiàn）废弃物循环利（lì）用体系，必将成为今年两会的热（rè）点话（huà）题。

　　2碳达峰 碳中和

　　碳达峰碳（tàn）中和目标（biāo）是党中（zhōng）央国务院审时度势提出的重大战略（luè）决策（cè），对（duì）全球能源供需格局产生深远影响，也（yě）对我国砂石产业领（lǐng）域（yù）产生（shēng）深远影响。

　　胡幼奕表示，跟水泥、玻（bō）璃、陶瓷等行业不同，砂石行业是（shì）物理加工行业，不是高排放、高（gāo）污染行业。相对其他行业（yè），砂石行业可以发挥自（zì）身独特（tè）的综合优势，为实现“双碳”目标贡献（xiàn）砂石力量。主要包括：调整和优化产业结构，绿色布（bù）局（jú）；加（jiā）大科技（jì）攻关力度，加强绿色低碳技术与装（zhuāng）备的研发和应用；调整和优化（huà）产品结构；采用高效、低碳、低污染、低能耗（hào）的工艺（yì）技术和设备（bèi）；使用风能、太阳能、势能等新型清洁能源；尾矿、废石、石粉、泥土、建筑固废（fèi）、废旧设（shè）备、耐磨件等（děng）资源（yuán）等循环使用；加快砂石绿色工厂、绿色矿山、绿色园区（qū）、绿色供应链等（děng）的建（jiàn）设；对矿山（shān）进行“边开采、边修（xiū）复”，提（tí）升生态系统碳汇（huì）能力（lì）；对废弃矿山（shān）进行生态修复，植（zhí）树造林，增加碳汇能力（lì）等。

　　“双碳”目（mù）标的实现，离不开绿色创新技术的大（dà）规模推广应用。在创新思维的引导（dǎo）下，传统砂石行（háng）业的边界已经被打开，多（duō）种理念、多（duō）种技术、多种模式等都在应用并（bìng）产生了巨（jù）大的效（xiào）益。通过理念、科技、模式等全方位创新，提（tí）升砂石行业（yè）绿色发（fā）展水平，这也将成为我国“双（shuāng）碳”目标实现的一大助力（lì）。

　　受资源禀赋、工业化发展阶段及能源（yuán）消费主体结（jié）构等因素影响，我国承诺实现（xiàn）碳中（zhōng）和（hé）的目（mù）标和（hé）发（fā）达（dá）国家相（xiàng）比面临的挑战更加艰巨。如何处理好碳（tàn）达峰碳中和目标（biāo）约束与能（néng）源资源安全保障的（de）关系，将成（chéng）为此次两会热点议题之一。

　　3智能矿山建（jiàn）设

　　随（suí）着经济全球（qiú）化的（de）发展，依靠科技创新（xīn）推（tuī）进高质量发展，加强（qiáng）智能化建设成为矿业发展（zhǎn）的新趋势。砂石矿（kuàng）山企业亟需通过矿山（shān）信息化、智慧化建设缓解日趋激烈的市场竞（jìng）争压力（lì）。随着第四次工（gōng）业革命浪潮席卷全球，新（xīn）一代信息技（jì）术与矿山（shān）的深度融合，将为矿山（shān）智能化和（hé）智（zhì）能绿色矿山建设发（fā）挥越来（lái）越重要的支（zhī）撑赋能作（zuò）用。

　　近年来（lái），国家加强（qiáng）生态文明建设，关闭和淘汰了（le）传统落（luò）后的不环保的砂石企业，从2013年的（de）5.6万家（jiā），减少（shǎo）到2019年的1.3万多家，由于砂（shā）石紧缺，到2021年年底增加到1.7万多家。实际（jì）上（shàng），从以（yǐ）传统采砂为主，到机（jī）制砂石兴起，再到（dào）机制砂（shā）石大量应用，直到现在（zài）占（zhàn）比80%以（yǐ）上，砂石行（háng）业不断转（zhuǎn）型升级，逐步（bù）实现了（le）绿色（sè）化、现代化，正在向智能化迈进。

　　而智能化（huà）矿山建（jiàn）设问题（tí）又不仅仅是砂石矿山建设问题，也涉及整个机制（zhì）砂（shā）石（shí）制造业的转型升级。以何种（zhǒng）政策措施鼓励扶持行业重点企业加大（dà）工业（yè）机器（qì）人及智能施工设备研发（fā）力度，支持相关核（hé）心（xīn）零部件和关（guān）键技术的重点攻（gōng）关（guān），大力培养工业机器人、创（chuàng）新应用（yòng）、维修保（bǎo）养以及熟练应用相（xiàng）关高（gāo）素质高技能的人才等也将成为此（cǐ）次两会议题之一。

　　4矿山生态（tài）修复与尾矿综合利（lì）用（yòng）

　　将矿山生态修复上升（shēng）到国家战略（luè）高度，是一个社会发展到一定的阶段而逐步认识（shí）到矿业开（kāi）发和（hé）生态环境同（tóng）等重要、生（shēng）态优于开发后所采取（qǔ）的措施或行动，是生态（tài）文明的重要标识。

　　作为推进生态文明建设的重（chóng）要组成部分，矿山生态修复（fù）受到了国（guó）家（jiā）和有关部门的高度重视。2019年12月（yuè），《自然资源部关于探索利用市场（chǎng）化方式推进矿山生态修复的意见》下发，将矿山生态功能修复和后续资源开发利用、产业发展统筹考虑，明确了一系列激励政策，一批具有推广（guǎng）和借鉴（jiàn）作用的典（diǎn）型频频涌（yǒng）现。2021年2月， 财政部办公厅、自然资源部办（bàn）公（gōng）厅、生态环境部办公厅联合印发《关（guān）于组织申（shēn）报中央财政支（zhī）持山水林田湖草沙一（yī）体化保（bǎo）护（hù）和修复工程项目（mù）的通知》，统筹推（tuī）进山水林田湖草沙综合治理、系（xì）统治理、源头治理成为共识。

　　在《中国矿业》2022年（nián）第1期刊载了自然（rán）资源部矿产资源（yuán）保护（hù）监（jiān）督司司长鞠建华撰写的《“双（shuāng）碳”目标背景（jǐng）下（xià）矿业发（fā）展新机遇与实现路径》一文（wén）。鞠建华司（sī）长深（shēn）刻指出（chū）了“双碳”目标背景下（xià）矿业（yè）发展所面临的机遇与（yǔ）挑战，当前中国（guó）矿（kuàng）业发展的成绩（jì）和不足，特别指（zhǐ）出了绿（lǜ）色矿（kuàng）山建设中存在的问题与（yǔ）发展途径，针（zhēn）对性（xìng）提出了“十四（sì）五”期间绿色矿（kuàng）山建（jiàn）设的要求，为砂石等矿业（yè）“十四五”期间（jiān）的绿色矿（kuàng）山建设（shè）指明了方向。

　　随着国（guó）民经济的（de）高（gāo）速发展，近年来我国矿（kuàng）山开（kāi）采速度突（tū）飞猛进，产生的废石和尾矿数（shù）量也随之增加。据不完全统计，当前我国尾矿（kuàng）和废石累积（jī）堆存量已达700多（duō）亿吨。面（miàn）对（duì）如此庞大的堆存量，在以绿（lǜ）色（sè）为发展底色的当（dāng）下，开展多路径的矿山开采废（fèi）石和尾矿（kuàng）的资源综合利用成为必然趋势。这方（fāng）面内容也将成为此次两会热点议题之一。

　　5矿产资源法（fǎ）修订

　　《矿产（chǎn）资源法》作为我国矿业的基本法，与一系列配（pèi）套法规规章等共同（tóng）构成较为完备（bèi）的制度体系和健全有效（xiào）的管理体（tǐ）制，为保护和合理利用（yòng）矿产资源、促（cù）进矿（kuàng）业发展、有（yǒu）效保障资源供给，发挥不可（kě）替代的作用。

　　当前，我（wǒ）国已经进入矿产品供需方式转变、资（zī）源产（chǎn）业转型和体制机制调整的新时期，经济和社会发展（zhǎn）对资源的（de）强劲需求与矿（kuàng）产品供给趋于短（duǎn）缺（quē）、高质量发（fā）展与传统的矿产开发利用方式（shì）之间矛盾日益突（tū）出（chū），矿业法治（zhì）建设（shè）明显滞后，难以适（shì）应市（shì）场经济发展要求，在改革调（diào）整资源（yuán）管理模式的同（tóng）时对《矿产资源法》进（jìn）行全面修订，成为资源产（chǎn）业领域的头等大事（shì）。

　　2021年（nián），在十三届全国人大四（sì）次（cì）会议期间（jiān），有代表提出关（guān）于修（xiū）改矿产资（zī）源法的议（yì）案。议案提出，现行矿（kuàng）产资源法内（nèi）容整体滞（zhì）后，不能适应生态文明建设和市场对（duì）资源配置起（qǐ）决定性作用的要求（qiú），难以保障矿（kuàng）产资源国家所（suǒ）有者权益和矿业（yè）权人权利（lì）。建议加快修改矿产资源法（fǎ）。据法治日（rì）报报道，目前（qián），矿产资（zī）源法修改（gǎi）已列入十三（sān）届全国人大常委会立法规划，由国务院牵头起草并（bìng）提请审议。全国人大环资（zī）委与国务院（yuàn）有关部门沟通联（lián）系，积极推（tuī）动（dòng）矿产资源法（fǎ）修（xiū）改进程。

　　加（jiā）快修（xiū）订《矿产资（zī）源（yuán）法》及其配套法规，理性务实地重构矿业（yè）法（fǎ）治体（tǐ）系，事关矿业发展的根本和长远，将指引当前和今后较长一个时期资（zī）源产业科学发展，也势必受到业（yè）界的（de）重点关（guān）注。