今年是我国进入全面建设社会主（zhǔ）义现（xiàn）代化国家、向第二个百年奋斗（dòu）目（mù）标（biāo）进军新征程的重要一年。而即将召（zhào）开的二十大是中共向（xiàng）第二个百年奋斗目标进（jìn）军新征程（chéng）的重要时刻召开的一（yī）次十分重要（yào）的（de）代表（biǎo）大会，是（shì）党和国家政治生活（huó）中的一件大事。当前，在世纪疫情冲击下（xià），百年变局（jú）加速演进，外部（bù）环境更趋复杂（zá）严峻和不确定（dìng）。国内经济发展面临需求收缩（suō）、供（gòng）给冲击、预期转弱三（sān）重压（yā）力，中（zhōng）央（yāng）经济工作会议提（tí）出要稳字当头，坚（jiān）定不移做好自己的事情，沉（chén）着（zhe）应（yīng）对重大（dà）挑（tiāo）战，坚（jiān）持高质量（liàng）发展，坚（jiān）持稳中求进，加（jiā）强统筹协调（diào）。

　　矿业是推动经济社会可（kě）持续高质量发展的重要（yào）基础。面对诸多困境，地矿（kuàng）行业（yè）如何找准发力点，在经济社会（huì）发展中发挥“稳”的作用，开启（qǐ）“进”的动能（néng）？在（zài）这（zhè）样一个（gè）关键之年，在这样一个关键节（jiē）点（diǎn）上召开（kāi）的两会（huì），与会代表、委（wěi）员将关注哪些涉及矿业行业发展的热点问（wèn）题？中国矿业报就可能被（bèi）行业关注的（de）热点话（huà）题作了梳理。

　　初级产品供（gòng）应

　　初级产品是（shì）整个经济最为（wéi）基础的部分，是事关（guān）全局的战略性问（wèn）题。

　　2021年中央经济工作会议（yì）阐明我国当（dāng）前（qián）面（miàn）临的一系列新的重大理（lǐ）论和实（shí）践问（wèn）题，提出“要（yào）正确（què）认识和把握初级产品供给保障”，要将“坚持节约优（yōu）先，实施全（quán）面节（jiē）约战略”作为进一步夯实经济（jì）发（fā）展基（jī）础、应对（duì）内外部（bù）风（fēng）险挑战的重（chóng）要一环（huán）。

　　从供给来（lái）看（kàn），目（mù）前（qián），初级（jí）产（chǎn）品在全球分布（bù）并不（bú）均衡，供求关系（xì）具有明显的结构性（xìng）特征，供给（gěi）国主要（yào）是发（fā）展中国家和一些发达（dá）国家，部分能源和矿石（shí）供给相对集中于（yú）某些地区（qū）和（hé）少数国（guó）家。从需求来看，我国（guó）仍需要相当数量和规模的（de）初级产品，进（jìn）口依存度已经比较高，有（yǒu）的还在上（shàng）升（shēng），如石油、铁矿石（shí）、铜、金矿等，对外依存度都在70％甚至80％以上。且个别初级产品存在海（hǎi）外供（gòng）给（gěi）来源相对单一问（wèn）题，在安全稳定供应方面存在一定压力和风险（xiǎn）。

　　初级产品供应的重大缺（quē）口叠加外部环境（jìng）的不确定因素，有可能演（yǎn）变成为“灰犀牛”事件。

　　如何（hé）增（zēng）强国内（nèi）资源生（shēng）产（chǎn）保障能力（lì），为（wéi）经济肌体（tǐ）“固本（běn）培元”；如何坚持（chí）节（jiē）约（yuē）优先，切实实施全面节约战略，增强国内（nèi）资源生产保障能力（lì），加（jiā）快油气（qì）等资源先进（jìn）开采技（jì）术（shù）的开（kāi）发应用，加快构建废弃物循环（huán）利用（yòng）体系（xì），必将成为今年两会的（de）热点话（huà）题，也（yě）将是矿业（yè）行（háng）业（yè）今后乃（nǎi）至一段时期（qī）的首要的任务。

　　碳达峰（fēng） 碳（tàn）中（zhōng）和

　　碳达峰（fēng）碳中（zhōng）和目标是党中（zhōng）央国务院审时度势提出的重大战略决策，对全球能源供需格局产生深远影响，也对我（wǒ）国（guó）矿业领域（yù）产生（shēng）深（shēn）远影响。

　　对国内而言，实现碳达峰碳（tàn）中和，一方面要优化产业结构，减少高耗能行业如建筑业，制造业、交通运输业，以及尽（jìn）可（kě）能地减少中（zhōng）间流转环节（jiē）等。这使钢铁、矿（kuàng）山（shān）采选、有色与黑色金属（shǔ）冶炼与延压（yā）加工等（děng）能耗较高的制造业面临（lín）供给（gěi）侧压力（lì）；另一（yī）方面要优化能源（yuán）结构，减（jiǎn）少煤炭、石油、天然气等传统（tǒng）化石（shí）能源的使用，而以（yǐ）更多的可再生（shēng）能源替（tì）代。但我国煤（méi）炭资源丰富，石油、天然气能源（yuán）矿产（chǎn）自主供应能力不足，未来较长时间（jiān）内，能源矿产在（zài）我国（guó）一次能（néng）源消费中仍居主导地位。此外，由（yóu）于（yú）对煤炭、石油（yóu）、天然气等行业产量的控制及减少的同时，能源（yuán）供应（yīng）面临着基本面逐渐趋紧的局面，或（huò）将诱导价格（gé）上行风险。而在双碳背景（jǐng）下，新能源汽车（chē）等新兴行（háng）业已对部（bù）分（fèn）有色金属带来需求贡献，并将（jiāng）在今后较长时（shí）间段内（nèi）支撑铜、铝、镍（niè）、白（bái）银等商品价格。

　　受资源禀赋、工业化（huà）发（fā）展阶段及（jí）能源消费主体结构等因素影响，我国承诺实现碳（tàn）中和的目（mù）标和发达国家（jiā）相（xiàng）比面临的挑（tiāo）战更加艰巨（jù）。如何处理（lǐ）好碳达峰碳中和目标约束与能（néng）源资源（yuán）安全保障的关系，将成为当前（qián）矿业行业乃至整个（gè）工业领（lǐng）域一个待解难题。

　　智（zhì）能矿山建设

　　智慧矿山是无人、安全（quán）、高效、清洁矿山的（de）代（dài）名（míng）词（cí）。

　　随着经济全球化的（de）发展，依靠科技创新推进高质量发（fā）展，加强智（zhì）能（néng）化建设成为矿业（yè）发展（zhǎn）的新趋势。矿山（shān）企业亟需通（tōng）过矿山信息（xī）化、智（zhì）慧化建设缓解日（rì）趋激烈的市场竞争压力。随着第四次工业革命浪潮席（xí）卷全球（qiú），新（xīn）一代（dài）信息技术与矿山的深度融合，将为（wéi）包（bāo）括煤矿在内的矿山智能化和智能绿色矿山建设发挥越来越重要的支撑赋能（néng）作用（yòng）。

　　近些年，国（guó）家（jiā）从顶层设计上开（kāi）启网络强国（guó）战略、国家信息化发展战略、国家大数据（jù）战略、“互联网+”行动计划、促进新一代人工智能（néng）产业发展三（sān）年行（háng）动计划等一系列重大战略和行动，诸（zhū）多政策导（dǎo）向（xiàng）有（yǒu）力地（dì）推动了我（wǒ）国智慧矿（kuàng）山建设的发展（zhǎn）进程。多（duō）地也积极响（xiǎng）应（yīng）并出台相关政策（cè），各大产学研机构都（dōu）加大了资金投入和研发力度推动（dòng）智慧矿山建（jiàn）设。

　　目前国内一些大型（xíng）矿山已基本建设了（le）安全监测监控系统、井下人员定位系统、通信联络系（xì）统等多种系统，以及覆盖矿（kuàng）山主要生产（chǎn）环节（jiē）的通信与（yǔ）传输网络（luò），并取得了一（yī）定的经济和社会效益。但整体而（ér）言，我国矿山行业仍处于智能化建设的（de）初级阶（jiē）段。智能（néng）化矿山建（jiàn）设在总体布局、标准（zhǔn）制定、技术能力、产业政策、人才培养等方面严重滞后，且（qiě）存（cún）在低水平建设、系统（tǒng）集成困难、数据（jù）深度应（yīng）用几乎空白等（děng）问题。而从企业层（céng）面（miàn）看（kàn），尤其大部分中小矿山（shān）企业完成智能（néng）矿（kuàng）山建设则面临着资金、技术、人员配置等诸多难题。如何进一（yī）步加大对（duì）智能化（huà）矿山关键技（jì）术、装（zhuāng）备研（yán）发支（zhī）持力度，加（jiā）快推进智能化矿山（shān）建设的步伐仍是业内重（chóng）点关注的问题。

　　而智能化矿山建（jiàn）设问题又（yòu）不仅仅（jǐn）是（shì）矿业行业问（wèn）题，也涉及整（zhěng）个制造业的转（zhuǎn）型升级（jí）。以何种（zhǒng）政（zhèng）策措施鼓励扶持行业重点企业（yè）加大工业机器人（rén）及智能施工设备研发力度，支持（chí）相关（guān）核（hé）心（xīn）零部件和关键技术的重点攻关，大力培（péi）养工业机器（qì）人、创新应用、维修保养（yǎng）以及熟练应用相关高素质高技能（néng）的（de）人才等（děng）也是其题中（zhōng）之义。

　　矿山生态修复

　　将矿（kuàng）山生（shēng）态修复（fù）上（shàng）升（shēng）到国（guó）家（jiā）战略高度，是一个社会发展到（dào）一定的阶段而逐步认识到矿业（yè）开（kāi）发和生态（tài）环境同等重（chóng）要、生态优于（yú）开发后所采取（qǔ）的（de）措施（shī）或行动，是生态（tài）文明的重要标识。

　　作为推（tuī）进生态文明建（jiàn）设的重要（yào）组（zǔ）成部分，矿山生（shēng）态修（xiū）复受到了国家（jiā）和（hé）有（yǒu）关部（bù）门的（de）高度重（chóng）视。2019年12月（yuè），《自然资源部关于探索利（lì）用市场（chǎng）化方式推（tuī）进矿山（shān）生态修复的意见》下发，将矿山（shān）生态（tài）功能修（xiū）复（fù）和后续资（zī）源（yuán）开（kāi）发利用、产业发（fā）展统（tǒng）筹考（kǎo）虑，明确了一系列（liè）激励政策，一批具有推广和（hé）借（jiè）鉴作用的典型频（pín）频（pín）涌现（xiàn）。2021年2月， 财（cái）政部办（bàn）公厅（tīng）、自然资源部办公厅、生态环（huán）境部办公厅联合印发《关于组（zǔ）织申报中央财（cái）政（zhèng）支持（chí）山水（shuǐ）林田（tián）湖草（cǎo）沙一体化（huà）保护和修（xiū）复工程项目的通知》，统（tǒng）筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理成为共（gòng）识。

　　矿山生态修（xiū）复已（yǐ）然成了生（shēng）态环境修复（fù）中（zhōng）的重中之重。

　　“十四（sì）五”时期将是我（wǒ）国经济社会发（fā）展全（quán）面绿色转型、实（shí）现（xiàn）生态环境质（zhì）量改善由量变到质变（biàn）的关键时（shí）期，也是我国（guó）矿业（yè）转型升级、实现绿色（sè）高质量发展的（de）重（chóng）要窗口期（qī）。如（rú）何将（jiāng）矿山生（shēng）态（tài）修复（fù）与矿业绿色发展融入山水林田湖草沙生态系统，实现持续的（de）产业效（xiào）益，实现矿山生（shēng）态修复生命、生产（chǎn）、生活（huó）、生态融合，丰（fēng）富和完善绿（lǜ）色矿业发展和生态文明建设同频共振的实践典型和可复制经验，是（shì）绿色矿业发（fā）展的应有之意，也是行业持（chí）续努（nǔ）力（lì）奔赴的目标。

　　矿产资源法修订

　　《矿（kuàng）产资（zī）源法》作为（wéi）我（wǒ）国矿业的基（jī）本法，与一系（xì）列配套法规（guī）规章（zhāng）等共同构成较为完备的（de）制度体系（xì）和健全有效的（de）管理（lǐ）体制，为保（bǎo）护和（hé）合理（lǐ）利（lì）用（yòng）矿产（chǎn）资源、促进矿（kuàng）业发（fā）展（zhǎn）、有效保（bǎo）障（zhàng）资源供（gòng）给，发挥不可替（tì）代的作用。

　　当前，我国已经（jīng）进入矿产品供需方式转变、资源产业转型（xíng）和体制机制调整的新时期，经（jīng）济和社会发展对资源的（de）强劲需（xū）求与矿产品（pǐn）供给趋（qū）于短缺、高质量发（fā）展与（yǔ）传统的矿产开发利用（yòng）方式之间矛盾（dùn）日益突（tū）出，矿业法（fǎ）治建设明显（xiǎn）滞（zhì）后，难以适应市场经济发展要（yào）求，在改革调整资（zī）源（yuán）管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式的同时对（duì）《矿产资源法》进行（háng）全（quán）面（miàn）修订（dìng），成为资（zī）源（yuán）产业领域的头（tóu）等大事（shì）。

　　2021年，在十（shí）三届全国人大四（sì）次（cì）会议期间，有代表提出关于修改矿产资源法的议案。议（yì）案（àn）提出，现（xiàn）行矿产资源法内容整体滞后，不能适应生态文（wén）明（míng）建设（shè）和市场对资源配置起决定性作用的要求，难以保障矿产资源国家所有（yǒu）者权益（yì）和矿业权（quán）人权利。建议（yì）加快修改矿（kuàng）产资源法。据法治日报报（bào）道，目前，矿产资源法修改已列入十（shí）三届全国人大常（cháng）委（wěi）会立（lì）法规划，由国务院牵（qiān）头起草并提请审议。全（quán）国人大环（huán）资委与国务院有关部门沟通联系，积极（jí）推动矿产（chǎn）资源法修改进程。

　　加快修订《矿产资源法》及其（qí）配套（tào）法规，理性务实地（dì）重构矿业法治（zhì）体系，事（shì）关矿业发展的根本（běn）和长远（yuǎn），将指引当前和（hé）今后较长一个时期资源（yuán）产业（yè）科学（xué）发展，也（yě）势必受到业界（jiè）的重点（diǎn）关（guān）注。

　　高效（xiào）服务（wù）乡（xiāng）村振兴

　　《中（zhōng）共中央（yāng） 国务（wù）院（yuàn）关于（yú）做好2022年全面推进乡村振（zhèn）兴重点工作的意见》日前（qián）发布，对2022年全面推进乡（xiāng）村振兴（xìng）作（zuò）出了重大部署（shǔ）。《意见》提出，巩固提升脱贫地（dì）区特色（sè）产业，促进产业提档升级；推进（jìn）农业农村（cūn）绿色（sè）发展，实施（shī）生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境；加（jiā）大农业防灾减灾救（jiù）灾（zāi）能力建设和投入力度等，这为地矿行业（yè）接（jiē）续（xù）助力（lì）乡村振（zhèn）兴提（tí）供了明确指引和用武之（zhī）地（dì）。

　　实施（shī）乡村振兴战（zhàn）略（luè），是党的十九大做出的（de）重（chóng）大决策部署，是全面建设社会（huì）主义现代化国家的重大历史任务。而从容应对（duì）百年变局和世纪疫情，推动经济（jì）社（shè）会平稳健康（kāng）发（fā）展，也必须接续全面推进乡村振（zhèn）兴（xìng）。

　　乡村（cūn）要（yào）振兴（xìng），产（chǎn）业是（shì）根本。产业要发展，布局要先行。

　　那么（me），如（rú）何在乡村振兴战略中全面融入（rù），充分发挥地矿专（zhuān）业（yè）优势，主动服务，为（wéi）政府部门在（zài）制（zhì）定发展规划、优化国土空间布局、推进重（chóng）大工程建设、实施生态保（bǎo）护修复及（jí）防灾减灾等方面提供科学的决策（cè）依据，进一步夯实全面推进乡村振兴（xìng）的基（jī）础（chǔ），将是（shì）地矿行业（yè）在乡村振兴战略中（zhōng）的（de）创（chuàng）业主战场、发展新动能（néng）。期待今年两会能就地矿（kuàng）行业高质量服务乡（xiāng）村振兴（xìng）给出更（gèng）科学合理（lǐ）的建议。（中（zhōng）国矿业报）