在2021年的最后一个月（yuè），山东魏桥创（chuàng）业集团与云南省政府（fǔ）成（chéng）功签订了绿色低（dī）碳（tàn）示（shì）范产业园项（xiàng）目合作协议，魏桥（qiáo）创业集团（tuán）将其位于山东（dōng）省滨州市的600kA电（diàn）解铝生（shēng）产线共计（jì）193万吨电解（jiě）铝产能，转（zhuǎn）移到云（yún）南省红河（hé）州泸西县。这是魏桥创业集（jí）团继2019年末退（tuì）出旗下位（wèi）于滨（bīn）州市的（de）203万吨电解铝产能转移到云（yún）南省文山州（zhōu）砚山县之后（hòu），与云南省的又一次大手笔（bǐ）合（hé）作。至此，仅魏桥（qiáo）创业集团转移到云（yún）南省（shěng）的（de）电解铝产能已达396万吨（dūn）。

　　公开（kāi）资料统（tǒng）计，中铝集团旗下的云铝股份现有电解铝（lǚ）产能305万（wàn）吨，另外，中铝集团去年公布又（yòu）将旗下山东华宇公司13.8万吨电（diàn）解铝产能指标也转移到云南省，截至目前，中铝集团在（zài）云南省布局（jú）的电解铝产能规模（mó）共有318.8万吨。

　　再加上神火集团于2019年转移到（dào）文山州富宁县的90万吨产能和其亚（yà）集团转移到大理州鹤庆（qìng）县的35万（wàn）吨产能，截至2021年年底（dǐ），云南省（shěng）拥有电解铝合规产（chǎn）能共计约839.8万（wàn）吨。

　　据不完全统计，截至2021年11月（yuè）底，我国电解（jiě）铝（lǚ）总（zǒng）计建成产能约（yuē）为（wéi）4283万吨。我国电解铝产能天花板（bǎn）大（dà）约为4500万吨。云南省虽为一隅，其电解铝产能已约达（dá）全国总（zǒng）产（chǎn）能的五分之（zhī）一，远（yuǎn）超山（shān）东省、河（hé）南省、新（xīn）疆维吾尔自（zì）治区和内蒙古自治区等铝业重地，名符其实地成为我国电解铝（lǚ）产能第一大（dà）省。

　　云南省高调布局电（diàn）解铝产能的计划（huá）始于6年前（qián）。2016年，云南省政府发布（bù）的《“十三五（wǔ）”发展规划纲（gāng）要》中提到，“十（shí）三（sān）五”期间（jiān），要（yào）紧（jǐn）抓产业转（zhuǎn）移机（jī）遇，坚（jiān）持有选（xuǎn）择性的产业承接导向，创新体制机（jī）制（zhì），优化产业（yè）承接环（huán）境，加（jiā）大招商引资力度，构建（jiàn）开放型产业平台，吸引产业加（jiā）速向云（yún）南省转移，有序承接电解铝产业转移，延伸产业链，使水（shuǐ）电（diàn）铝（lǚ）成为省（shěng）资源型产业发展示范、环境友好型典范、引领升级标杆。

　　除优越的水电（diàn）资源优势外，为让规划（huá）落地（dì），云南省相继（jì）出台了《关于推（tuī）动（dòng）水电铝材（cái）一体化发（fā）展的实施（shī）意（yì）见》和《关于实施优（yōu）价满发（fā）促（cù）进水电消纳的方案》等专项政（zhèng）策。明确提出凡自带电解铝产能指（zhǐ）标入滇企业享受“优（yōu）价满发”的政（zhèng）策，即电解铝前5年享受每（měi）千（qiān）瓦时0.25元的专项（xiàng）优惠（huì）电价，期满后执（zhí）行电（diàn）价与铝价联动政策，而铝材深加工则享受（shòu）每千瓦时0.20元的（de）专项优惠电价（jià）。同时，明确提出引（yǐn）进发展电（diàn）解铝（lǚ）工业的目标为600万吨到（dào）800万吨。

　　在各项（xiàng）优惠政策效应和绿色低碳效应的刺（cì）激（jī）下，各地电解铝产能指标开始纷纷向云南省（shěng）聚集。尽管在2021年国家（jiā）发改委《关（guān）于完善（shàn）电解铝行业（yè）阶梯（tī）电价政（zhèng）策的通知》的要求下，云南省取消了此（cǐ）前承（chéng）诺对电解铝（lǚ）产业（yè）的（de）优惠电价政策，但在“双碳”目标（biāo）的推（tuī）动（dòng）下，凭（píng）借着（zhe）绿（lǜ）色水电能源的绝对优势，仍然圆满地实现（xiàn）了电解铝产能转移承接的（de）目标。

　　时下，云南省电解铝产能规模之大（dà）已成定（dìng）局（jú），但是（shì）“筑巢引（yǐn）凤”只是开始（shǐ），如何能“固巢养凤”，能够让引来的产（chǎn）能项目留得住且发展（zhǎn）得好，是云（yún）南省面临更为关键的命题（tí）。

　　发（fā）展好（hǎo）电解铝不仅要考（kǎo）虑水电优势，还需要考虑电力（lì）能源（yuán）的稳（wěn）定持（chí）续性、上游资源供给能力、下（xià）游市场（chǎng）消费能力以及地域（yù）环保承受能（néng）力（lì）等（děng）多重因素的（de）影响，只有尽可能全面考虑产业全要素发展，才能让引（yǐn）来的这些产能项目扎根久留。

　　当前，云南省虽拥有优良（liáng）的水电资源禀赋，开（kāi）发条件优越，但枯水期电力供（gòng）应（yīng）问题（tí）仍然很大。每年12月至次年5月是云南省的枯水期，该时段的发电（diàn）量仅占全年总量（liàng）的三分之一，也就是说，此时需要大量其（qí）它的电力（lì）能源对（duì）水电给予补（bǔ）充和平衡（héng），才可以满（mǎn）足（zú）电（diàn）解铝产业持续用电（diàn）特点的需求。近年来（lái），云（yún）南省大多是（shì）将（jiāng）火电（diàn）作为水电的补充渠道，通（tōng）过（guò）“枯水期多发、丰水期少（shǎo）发”的方式来平抑水电波（bō）动（dòng），但在2021年，持续上涨的煤价，使电厂库（kù）存降至（zhì）近（jìn）年（nián）新低，火电补给（gěi）能力严重匮乏，导致已投产的电解铝（lǚ）项目不得不拉闸（zhá）限电（diàn）、停产限产，计（jì）划投产的新建电解铝项目延迟投产，如（rú）此一来，对（duì）于企业不仅错过了（le）最（zuì）佳的投资收（shōu）益期，对（duì）于整个电（diàn）解铝行业来说（shuō）更加不（bú）利于保供稳价工作的（de）开展（zhǎn）。未来，随（suí）着引进电解铝项目（mù）陆（lù）续建成投（tóu）产，作为承（chéng）担800余万（wàn）吨电解铝产能的（de）用（yòng）电大省（shěng），云南省的（de）供电压力将会越来越大，倘若再发生（shēng）大面积拉闸限电，影响后果将更加恶劣。

　　所以，面对更大挑战（zhàn），云南省应做好充分准备，比如，加快（kuài）推进风电（diàn）、光（guāng）伏、太阳能等适宜于（yú）当地环境的电力能（néng）源建设，多管齐下，尽（jìn）快解决好（hǎo）枯水期当（dāng）地水电不足问题。

　　除此之外，还要协调好铝产业链上下游发展问题。电解铝产能相对（duì）集中，将会（huì）对产业链上下游供给和消费（fèi）端（duān）带来更（gèng）大挑战，需要格外重视。

　　更重要的（de）是，要高度关注当（dāng）地（dì）环境（jìng）容忍度问题，处理好固（gù）体废物无害化处置以及废气（qì）、废水等相关的（de）“三废”排（pái）放问题。

　　当（dāng）前，云南（nán）省（shěng）不应只满足（zú）铝业大省的（de）称谓，而（ér）是要多管（guǎn）齐下（xià），尽快补齐短板，行稳致远。根据云南省电解铝产能（néng）规划布局，“十四（sì）五”末，全省电解铝产能还将达（dá）到（dào）1000万（wàn）吨左右（yòu），所以，希望（wàng）云南省在做大的同（tóng）时（shí），更（gèng）要做强，最终引领我国铝工业实现高质量可持续发展。