近期,国际市场(chǎng)上(shàng)的矿产原材料价(jià)格持(chí)续走高,但遗憾的(de)是,由于多种原因蒙古(gǔ)国未能充分利(lì)用这一机会。其一个(gè)例子(zǐ)就是蒙古供应的(de)煤(méi)炭价(jià)格(gé)。
仅在2021年2月,煤矿的一吨煤价格为47美元,而可行(háng)的销售(shòu)价格(gé)为(wéi)89美元实(shí)际(jì)价格比可行价格便宜约50%。当(dāng)时,中国甘(gān)其毛都口岸煤炭区的(de)一吨煤价格为(wéi)人民币1180元(约合182美(měi)元)。该价格现(xiàn)在翻了一(yī)番,达到2870元,自4月以来上涨(zhǎng)了30%。但是(shì)从塔奔陶勒盖(gài)煤矿(kuàng)装(zhuāng)载的一吨煤炭价格在70美元左右(yòu)波动。换句话说(shuō),煤炭运输到(dào)甘其毛(máo)都口(kǒu)岸煤(méi)炭区的价格(gé)增长幅度(dù),比出矿煤(méi)炭价(jià)格(gé)还要多(duō)。
目前(qián)尚不清楚矿区(qū)煤炭价格是根据什么原则制定的,但(dàn)是(shì)相关部(bù)委已承认无(wú)论如何也不发(fā)生提高市场价格的问题。
因此,起草关于(yú)矿产交(jiāo)易所法,正在征求(qiú)各(gè)部委的意见。按照计划安排,10月份将向政府汇(huì)报。但(dàn)最重(chóng)要(yào)的是政府(fǔ)向国家大呼拉尔提交、讨论(lùn)并获(huò)得支持。
建立交易所的倡议(yì)最早是由仁·吉格吉德担任矿业(yè)部长时提出(chū)的,当时(shí)的政府(fǔ)还发(fā)布一项(xiàng)决议,甚(shèn)至批准了其构想。但是,它未能提交到大呼(hū)拉尔(ěr),被耽误(wù)了六(liù)年。
当然,当(dāng)时制定法律的原因和条件(jiàn)到今天也没有改善。由于缺乏监管和协调(diào)矿(kuàng)产(chǎn)品贸易的法律环境,占蒙古出口90%的矿产口(kǒu)出口还存在以下问题。
1.政府官员和中间商参与(yǔ)选择矿产品(pǐn)买家、分配(pèi)数量(liàng)和谈判价格条款,导致降低出口(kǒu)价格(gé)。
2.由于(yú)受挤压贸易(yì),签订的合同比铜精矿(kuàng)产量高出(chū)20-40%,其发货延迟多年,对生产产(chǎn)生了(le)严重(chóng)影响。
3.矿产(chǎn)品出售由生产者独立实施,价格和出口不透(tòu)明,竞争不公(gōng)平,国内外(wài)买家(jiā)和生产商(shāng)不公开实施,导致(zhì)国(guó)家出口预算收入的减少。
4.没有签订未来(lái)的期货合约来对冲(chōng)矿产品的价格,失去了(le)在产品(pǐn)高价时出售未来(lái)几年生产产(chǎn)品赚取额外收入的机会。
5.外商投资的矿业(yè)公司(sī)以人(rén)为(wéi)的低价出售其产品,进行逃税。
然而,有了法律之后(hòu),这一(yī)切都会(huì)理顺,按照市场(chǎng)原(yuán)则实事求是(shì)定价,使销售信息等所有情(qíng)况变得公开透明。由此,为投资者提(tí)供可靠的信(xìn)息,提(tí)高蒙古矿产品的竞争力。
产品价格和(hé)销售量的透(tòu)明化将为合理确定(dìng)销售税费(fèi)创造条件,增加国家预算收(shōu)入来(lái)源。
根据法律草案,该交(jiāo)易所最初将以国有公司形式(shì)运营(yíng)。如果矿业领(lǐng)域的国有(yǒu)企业首先(xiān)在证(zhèng)券交易所(suǒ)交易,将(jiāng)形成一个(gè)每年交易额为5-60亿美元的(de)庞大结构。同时也欢(huān)迎私营公司(sī)加(jiā)入。
2019-2021年,蒙古国前(qián)7个月的矿产出(chū)口(kǒu)统(tǒng)计表
出口 | 百万美元 | 百万美元 | 百万美元(yuán) |
矿产品(pǐn) | 2019.01-07 | 2020.01-07 | 2021.01-07 |
煤炭 | 1791 | 880 | 1114 |
精(jīng)铜矿 | 1199.9 | 875.6 | 1638 |
黄金 | 1959 | 1080 | 218 |
总计 | 3186.8 | 2835.6 | 2970 |
仅在2021年前七个月(yuè),矿(kuàng)产品交易额就达到30亿美元。
在基础设施方面,认为具备开始商品交易所交易的条件(jiàn)。蒙古证(zhèng)券交易所从2012年开始就使(shǐ)用的“千禧IT”商品(pǐn)交易系统关于商(shāng)品(pǐn)交易所的相(xiàng)关部分至今为止均未得(dé)到使用,如(rú)果法律得到通过,就可以立(lì)即投入(rù)使用。
如果拥有矿产交易(yì)所法,将(jiāng)解决以下(xià)问题。
1.矿产(chǎn)品的地下交易将消失。
2.当前矿产价格(gé)将与国际市(shì)场价格周期挂钩。
3.矿业(yè)公司的低效结构将(jiāng)消(xiāo)失,降低成本。
4.矿(kuàng)产采购变(biàn)得非(fēi)政治化,将某(mǒu)一个领导支持的公司将会消失。
5.大(dà)型国际(jì)公司(sī)将有(yǒu)机会进入蒙(méng)古(gǔ)国市场。
6.国家施压、官僚主义和腐败将终结。
7.矿产品销售“单一窗口”政(zhèng)策将(jiāng)真正落实。
随着预算收入(rù)的增加,将(jiāng)期(qī)待许多积极的(de)变化。