一、事（shì）件背景：印尼拟征收镍出口关税

9月（yuè）17日下午4点附近（jìn），外媒报道（dào）的一则劲（jìn）爆（bào）消息称“印尼计划对镍设置出口禁令（lìng）或征税，将限制含（hán）量低于（yú）40%的镍出（chū）口。”受此消息影响，LME镍（niè）价最高上涨（zhǎng）至20295美（měi）元/吨，最（zuì）大涨（zhǎng）幅逾（yú）5%。

随后另一（yī）家媒体（tǐ）采访印尼投（tóu）资部长 Bahlil Lahadalia 表示（shì），印尼正在考虑（lǜ）对镍含量低于 70% 的（de）镍产品（pǐn）征（zhēng）收（shōu）出口税，旨在促进（jìn）低镍产品在印尼进一步精炼到至少 70% 的含量，以推动镍电池（chí）产业链（liàn）发展。

二、印尼（ní）新能源发展是中印两国（guó）共同目标

按照17日两家外媒所报道的来看，该（gāi）发言人是印尼投资部长Bahlil Lahadalia，据Mysteel了解该发（fā）言人是（shì）政府核心成（chéng）员之一，在一个线上会议做了此番发（fā）言，也是比较（jiào）可靠（kào）的（de）表达了政府的愿景，因为作（zuò）为印尼政府核心成员的海（hǎi）事（shì）与（yǔ）投资统筹部长卢（lú）胡特(Luhut)在（zài）不同场合的（de）发言也充分表（biǎo）达了印尼的发展目标是新（xīn）能源（yuán）汽车全产（chǎn）业链（liàn）的愿景（jǐng）。

同样，中国在“一带一路”国家战略（luè）发展上也表示倡导新能（néng）源发展，提倡火（huǒ）法（fǎ）项目最（zuì）大化应用（yòng）。

2020年9月，国家主席习近平在（zài）第七十五届联（lián）合国大会（huì）一般性辩（biàn）论上郑（zhèng）重宣布：“中国（guó）将提高国家自（zì）主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化（huà）碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”中国（guó）作为构建人类命运共同体的首倡者、先行者，与高质量共建（jiàn）绿色“一（yī）带一（yī）路”，推进碳达（dá）峰碳中和将为构建人类命运（yùn）共同体作出巨大贡献。

中国方面表示继续深化和扩大开放（fàng），在低碳装备出口、绿色（sè）贸易、绿色投融资、低碳技术研发与转（zhuǎn）移等方面强化与发达国家、“一带一（yī）路”沿线国家的合作，实（shí）现互利共赢。同时，对（duì）印尼中资企业的火法冶炼项目审批收紧。

回顾中国在印尼的产业投资顺序：

自2021年3月1日下午（wǔ），青（qīng）山实业与华友钴业（yè）、中伟股份签（qiān）订（dìng）高（gāo）冰镍供应协（xié）议。三方共同约定青（qīng）山（shān）实业将于（yú）2021年10月开始一年内（nèi）向华友钴业（yè）供应6万吨高冰（bīng）镍，向中伟（wěi）股（gǔ）份供（gòng）应4万（wàn）吨高冰镍。

2021年3月5日报道，印度尼西亚制（zhì）定了在本（běn）国建立完整电池（chí）生产线的计划，并计划在6月之前成立（lì）一家国有控（kòng）股公司。该国已起草了一项全产业链计划，由4家国有公司提供（gòng）镍（niè）矿石（shí）、加工硫酸（suān）镍和硫酸钴，并（bìng）生（shēng）产（chǎn）阴极材料和电池。

2021年4月（yuè）25日晚，中伟新材料印度尼西（xī）亚项目团（tuán）队出征仪式举行，为首批赴印尼的8位“开拓者”鼓劲壮行，按照建（jiàn）设计（jì）划，2022年5月中（zhōng）伟（wěi）印尼火法高冰镍项（xiàng）目将出产品。

2021年6月22日，印尼能源和矿产资源（yuán）部 (ESDM) 政府（fǔ）就表示，由于FENI、NPI 产（chǎn）品的附加值较低，政府计（jì）划限（xiàn）制冶（yě）炼厂建设和FENI、NPI出口（kǒu），鼓励（lì）建设硫酸（suān）镍或不（bú）锈钢厂等一流冶（yě）炼厂（chǎng）。

印尼未来将双产业（yè）链共同发展。可以看出，印尼坚定当地新能源（yuán）发展战略，并（bìng）且会给与相应的政策支持（chí）。

三、印尼镍产业链分析

1、印尼（ní）当前镍产量分析

据Mysteel调（diào）研（yán）统（tǒng）计（jì），截至2021年8月底，印尼正在生产（chǎn）的（de）火法生产（chǎn）线合计115条，镍金属总产（chǎn）能126万吨。2020年印尼同比增加34条镍铁（tiě）产（chǎn）线，2021年1-8月新增23条，预计全年新增43条产线（2022年43条，2023年33条）。2021年印（yìn）尼镍铁（含NPI、FENI）镍金属产量（liàng）将（jiāng）进一（yī）步提升至91.8万吨，同（tóng）比增（zēng）加（jiā）49%；其中（zhōng）NPI为89.2万吨（dūn）。

目前印尼（ní）湿法项目合计10个项目，合计设（shè）计镍金属（shǔ）产能（néng）45.7万吨。

2、印尼镍（niè）资源进口情况分析

进口（kǒu）方面，2020年（nián）中国自（zì）印尼进（jìn）口高镍铁38.28万（wàn）金（jīn）属吨（dūn），2021年1-7月中国（guó）自印尼（ní）进（jìn）口（kǒu）高镍铁25.98万金属吨，预（yù）计全年从印尼进口高（gāo）镍铁近43万金属吨。中国2021年自产高镍铁产量35万金属吨。中国已经是最重要（yào）的初级原料加工地（dì）。

四、总结

基（jī）于（yú）镍（niè）含量低（dī）于40%出（chū）口限制这种可能性（xìng），将推动印尼镍铁产业链至高冰镍的产业延伸，但湿法项（xiàng）目的发展更为符合未来减碳愿（yuàn）景。

印（yìn）尼（ní）曾承诺通过各（gè）种措（cuò）施减（jiǎn）少碳排放，其中（zhōng）拟2025年（nián）或2030年将不审（shěn）批新建火力发电（diàn）厂。不（bú）管是从镍矿储量还是从碳排（pái）放角度，都能看出印尼政府在未来发展方向（xiàng）上（shàng），更倾向于（yú）鼓励镍湿法及新（xīn）能（néng）源产业项目投建。

对照印尼提出的发展愿景和目标，市场认为在未来对（duì）加工品的加税具备大概率实（shí）施的可（kě）能性，短期实（shí）施禁止出口还不具备条件，但是作为（wéi）中国（guó）的（de）新能源（yuán）汽车产业链的中游加工企（qǐ）业，将可能面临成本的严酷竞争。