各省、自治（zhì）区、直（zhí）辖市自（zì）然（rán）资源主管部门：

　　稀土矿、钨矿是（shì）国务院规定实行保护性开（kāi）采的特定矿种。为保护和合（hé）理开发利用优势矿产（chǎn）资（zī）源（yuán），深入贯彻（chè）落实党（dǎng）中央、国务（wù）院决策（cè）部署，进一步规（guī）范和加强稀土（tǔ）矿、钨矿勘查开采审批管理，根据矿产资源法律法规及国务院有关（guān）规定，现就有关事项通知如（rú）下：

　　一、继续暂停受（shòu）理（lǐ）新（xīn）设稀（xī）土矿（kuàng）勘查开采登记申（shēn）请（qǐng）。下列情形除外：

　　（一）全额使用中央或者省级财政资（zī）金开展的稀（xī）土矿预查（chá）、普查或者必要的详（xiáng）查项目，凭下（xià）达预算文件向自然资（zī）源部提出申请，项目结（jié）束后注销探矿权。勘（kān）查发现稀土矿资（zī）源的，应在查明（míng）矿产资源储量（liàng）登（dēng）记后办理（lǐ）注销手续，纳（nà）入国家出资勘查形成的成果清单（dān）进行管理。

　　（二）申请人（rén）具有国家确定的大型稀（xī）土企业（yè）集团主体资（zī）格（gé）的稀土勘查项（xiàng）目。

　　（三）符合国家产业政策和开采总量（liàng）控制要求，且申请人具有国家确（què）定（dìng）的大型稀土企业集团主体资格的稀土开采项目。

　　二、申请新（xīn）设钨矿（kuàng）采矿权，应符（fú）合国家产业政策和开采总量控制要求。

　　三（sān）、新设稀土（tǔ）矿、钨矿探矿权、采矿权（quán），同等条件下（xià）依（yī）法对国家确定的贫困地区（qū）给予支持。

　　四、新设（shè）稀（xī）土（tǔ）矿、钨矿采矿权，必（bì）须依（yī）法进（jìn）行环境影响评价，符合（hé）生态环境保护要求。对存在严重破坏环境、不履（lǚ）行矿（kuàng）山生态（tài）修复义务的采矿权，不得分配开采总量控（kòng）制指标（biāo）。

　　五、申请办理稀土矿（kuàng）、钨矿采（cǎi）矿权新（xīn）立、延续、变更登记，下一级自然（rán）资源主（zhǔ）管部门（mén）应当出具其开（kāi）采总量控制（zhì）指标分（fèn）配（pèi）意（yì）见，延续项（xiàng）目还应说明已（yǐ）有指标（biāo）执行情况。

　　六、申请办（bàn）理稀土矿（kuàng）探矿权、采矿权转让变更（gèng）登（dēng）记，以及（jí）勘查开采矿种（zhǒng）变更（gèng）为（或增列（liè））稀土矿的，受让（ràng）人（申请（qǐng）人）应（yīng）当（dāng）具（jù）有国家（jiā）确（què）定的大型稀土（tǔ）企业集团主体资格（gé）。

　　七、稀土（tǔ）矿、钨矿探（tàn）矿权因受政策或开采总（zǒng）量控制指（zhǐ）标限制不能实现探（tàn）矿权转采（cǎi）矿权（quán）的，在完成普（pǔ）查以上勘查工作并办理（lǐ）查明（míng）矿产资源储量登（dēng）记后，可依法向（xiàng）原发证机（jī）关申请办（bàn）理探矿（kuàng）权（quán）保（bǎo）留。

　　八、勘查许可证、采（cǎi）矿许可证为其他（tā）矿（kuàng）种（zhǒng）的（de）探矿权、采矿权，发现（xiàn）稀（xī）土矿、钨矿资（zī）源（yuán）储量并经评审备案，符合办理变更登记或增列（liè）矿（kuàng）种条件（jiàn）的，可（kě）依法申请办（bàn）理矿业权变更。勘查矿种变更为（或增列）稀土矿、钨矿的，向原发证机关申请；开采矿种变更为（或增列）稀土（tǔ）矿、钨矿的，向自然资源部（bù）申请，并应当符合国家产业政策和（hé）开（kāi）采总量控制要求。

　　九、自然资源部依据（jù）全国矿（kuàng）产资（zī）源规（guī）划确定（dìng）的开采（cǎi）总（zǒng）量控制指标，结合国家（jiā）产业政策、生态环境保护情况（kuàng）、保有资源储量、采矿权（quán）设置和开（kāi）采（cǎi）产能产量等因（yīn）素，确（què）定稀土（tǔ）矿、钨（wū）矿全国（guó）年度开采总量控制指标，并分配（pèi）下达到省级自然资源主（zhǔ）管部门。

　　十、自然（rán）资源部向（xiàng）各省（shěng）（区、市（shì））分配的稀土矿、钨矿（kuàng）年度开采（cǎi）指（zhǐ）标，原则上（shàng）以上年度下（xià）达各省（shěng）（区、市）的开采（cǎi）总量（liàng）控制指标为基础，综合各省（shěng）（区、市）指标（biāo）执行与（yǔ）管（guǎn）理、采矿权（quán）设置、勘查开采秩（zhì）序、综（zōng）合利用水（shuǐ）平、保有资源储量等实际情况予以调整分配，并（bìng）适当向国家确定的贫困地（dì）区倾（qīng）斜。

　　十一、省级自然资源主管部门（mén）负责（zé）本（běn）行政区（qū）域稀土矿（kuàng）、钨矿（kuàng）开采总量控制指标（biāo）的分解落实（shí）和执行情（qíng）况的监督管（guǎn）理。各（gè）省级自然资源主管部门（mén）在分（fèn）解下达稀土矿、钨矿开采总量控制（zhì）指标后，组织（zhī）矿（kuàng）山所在市（shì）、县级（jí）自然资（zī）源（yuán）主管部门与矿山企业签订（dìng）责任书，明确权（quán）利（lì）、义务和违约责任。

　　十（shí）二、凡涉及共伴生资源开采（cǎi）的，应当将稀土矿（kuàng）、钨矿的开（kāi）采纳入（rù）总量（liàng）控（kòng）制指标管理，不符合开采总量控制（zhì）要（yào）求超指标开采的应当进行储备。

　　本通知自发布之（zhī）日（rì）起执（zhí）行（háng），有效期3年。《国土资源部关于规范稀（xī）土矿钨矿探矿（kuàng）权采（cǎi）矿权审批管理的通知》（国土资（zī）规〔2015〕9号）同时废止。

                                                 自（zì）然资（zī）源部

                                                 2018年12月14日