（2012年（nián）10月12日国（guó）土资源部（bù）第55号令公布（bù）根据2019年7月（yuè）16日自然资源部第2次（cì）部务（wù）会议《自（zì）然资源部关于第一批废（fèi）止（zhǐ）修改的部（bù）门规章的决定（dìng）》修正）

　　第一章总则

　　第一条为了加强和规范矿产资（zī）源规划（huá）管理，统筹安排地（dì）质勘查、矿产资源开发利用和保护，促进我（wǒ）国矿业科学发展，根据《中华人（rén）民共和国矿产资源法》等（děng）法律法规（guī），制定本（běn）办法。

　　第（dì）二条矿产资源规划的（de）编制和实施适用（yòng）本办法。

　　第三条本办法所称矿产资（zī）源规划（huá），是指根据矿产资源禀赋（fù）条件、勘（kān）查开发利（lì）用现状和一定时期内国民经济和社会发展对矿产资（zī）源（yuán）的需求，对地质勘（kān）查、矿产资（zī）源开发利（lì）用和保护等（děng）作出的总（zǒng）量、结构（gòu）、布局（jú）和时序安排。

　　第四条矿产资（zī）源规划是（shì）落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资（zī）源（yuán）宏（hóng）观管理的重要手段，是依法（fǎ）审批和监督管理地质勘查、矿产资源（yuán）开发利（lì）用和保护活动的重（chóng）要依据（jù）。

　　第五条矿产资源规划的（de）编制和实施，应当遵循市场（chǎng）经济规律和地质工（gōng）作规律，体（tǐ）现地（dì）质（zhì）勘查和矿（kuàng）产（chǎn）资源开发的区域性、差（chà）异性等（děng）特点（diǎn），鼓励和引导社会（huì）资本进（jìn）入风险勘查领域，推动矿产资源勘（kān）查开发。

　　第六条矿产资源规划是国（guó）家（jiā）规划体系的重要组成部分，应当依据（jù）国民经济（jì）和（hé）社会发展规划（huá）编制（zhì）。涉及矿（kuàng）产资源开发活动的相关行业规（guī）划（huá），应（yīng）当与矿产资源规划做好衔接。

　　第七条矿（kuàng）产资源规划包括矿（kuàng）产资源总体规划和矿产资（zī）源专项规划（huá）。

　　第（dì）八（bā）条矿产资源（yuán）总（zǒng）体（tǐ）规划包（bāo）括国家级矿（kuàng）产（chǎn）资源总体（tǐ）规划、省级矿产资源总（zǒng）体（tǐ）规划、设区（qū）的市级（jí）矿产资源总体（tǐ）规划和县级矿产资源总体规划。

　　国家（jiā）级矿产资源（yuán）总（zǒng）体（tǐ）规划（huá）应当对全（quán）国地质勘查、矿产资源开发利用和（hé）保（bǎo）护进行战略性（xìng）总体布局和统（tǒng）筹（chóu）安排。省级矿产（chǎn）资源（yuán）总（zǒng）体规划应当（dāng）对国（guó）家级矿（kuàng）产资源总体规划的目标（biāo）任务在本（běn）行政（zhèng）区域（yù）内进行细（xì）化和（hé）落（luò）实。设区的（de）市级、县级矿产资源（yuán）总体规划应当对依法审批（pī）管（guǎn）理和上级自然（rán）资源主（zhǔ）管部门授权审批管理矿（kuàng）种（zhǒng）的（de）勘（kān）查、开发利（lì）用和保护（hù）活（huó）动作出具体安排。

　　下级矿产资源总（zǒng）体规划应当服从上级矿产（chǎn）资（zī）源总（zǒng）体规划。

　　第九条自然（rán）资源部应当（dāng）依据国家级（jí）矿（kuàng）产资源总（zǒng）体（tǐ）规划和一定时期国家关于矿（kuàng）产资（zī）源勘查开（kāi）发的（de）重大部（bù）署编制矿（kuàng）产资源（yuán）专项规划。地方各级自（zì）然（rán）资源主管部门应（yīng）当（dāng）依据矿产资源总体规划和（hé）本办法的有关规（guī）定编制同级矿（kuàng）产资（zī）源专项规划。

　　矿（kuàng）产资源专（zhuān）项（xiàng）规划应当（dāng）对地质勘查（chá）、矿产（chǎn）资源开发利（lì）用和保护、矿山（shān）地质环境（jìng）保护与（yǔ）治理恢复、矿区（qū）土地复（fù）垦等特定领域，或者重要矿种、重点（diǎn）区（qū）域的地质勘查、矿产资源开发利（lì）用（yòng）和保（bǎo）护及其相关活动作（zuò）出具体安（ān）排。

　　国（guó）家规划矿区（qū）、对国民经济具有重要价（jià）值（zhí）的矿（kuàng）区、大型（xíng）规模（mó）以上（shàng）矿产地和对（duì）国家或者本地区有重要价值的矿种，应当编制（zhì）矿产资源专项规划（huá）。

　　第十条（tiáo）自然资源部负责全国的矿产（chǎn）资（zī）源规划（huá）管（guǎn）理和监督工作（zuò）。

　　地方各（gè）级自然资源主管（guǎn）部门负责本行政区域内的矿产资源规划（huá）管理和监（jiān）督工作。

　　第（dì）十一条省级自然资源主管部门应当建立矿产资源规划实（shí）施（shī）管理的领导责任制，将矿产资源（yuán）规（guī）划实施情况纳入目标管理体系，作（zuò）为（wéi）对下级自然资源主管部（bù）门负责人业绩考核的重要依据。

　　第十二条各级（jí）自然（rán）资源主管部门应当在矿产资（zī）源规划（huá）管理和（hé）监督中推广应用空间数据库等（děng）现（xiàn）代信息技术和（hé）方法。

　　第（dì）十三条各级自然资源（yuán）主管部门应当（dāng）将（jiāng）矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）规划（huá）管（guǎn）理和监督的经费纳入年度预算，保障矿产资源规划的（de）编制和（hé）实施（shī）。

　　第（dì）二章（zhāng）编制

　　第十四条自然资源（yuán）部负责组织编制国家级矿产资源总体规划和矿（kuàng）产资（zī）源专项规划。

　　省级自然资源主（zhǔ）管部门（mén）负（fù）责组织编制本（běn）行（háng）政区域的矿（kuàng）产资源总体规划和（hé）矿产资源（yuán）专项（xiàng）规（guī）划（huá）。

　　设（shè）区的（de）市级、县级自（zì）然资源主管部门根（gēn）据省级人（rén）民政府的（de）要求或者本行政区（qū）域内矿（kuàng）产资（zī）源管理（lǐ）需（xū）要，负责组织编制本（běn）行政区域的矿产（chǎn）资源（yuán）总体规划和（hé）矿产资（zī）源专项规划（huá）。

　　第十五条（tiáo）编制涉及战略性矿产资源的省（shěng）级（jí）矿产资（zī）源专项规划应当经自然资源部同意（yì）。编制（zhì）设区的市（shì）级、县（xiàn）级矿产资源（yuán）专（zhuān）项规划，应当经省级（jí）自然资源主管部门同意。

　　第十六条承（chéng）担矿产资源规划编制工（gōng）作（zuò）的单位，应（yīng）当符合下列条件：

　　（一）具有法人资格；

　　（二）具备与编制矿产资源规划相应（yīng）的工作业绩或者能力；

　　（三）具有完善（shàn）的技术和质量管理（lǐ）制（zhì）度（dù）；

　　（四）主要编制人员应（yīng）当具备中级以上相（xiàng）关专业技术（shù）职称，经过（guò）矿产（chǎn）资源规划（huá）业务培训。

　　有（yǒu）关（guān）自然资源主（zhǔ）管部门应当依（yī）法（fǎ）采用招标等方式择优（yōu）选择矿产（chǎn）资源规划编制单（dān）位（wèi），加强对矿产资源规（guī）划编制单（dān）位的指导和监督管理。

　　第十七条编制矿产资源总体规划，应当做好下列基础工作：

　　（一）对现行矿产资源（yuán）总体规划实施情况（kuàng）和主要目（mù）标任务完（wán）成情（qíng）况进行评估，对存（cún）在的（de）问题提出（chū）对策（cè）建（jiàn）议（yì）；

　　（二）开展基础调查，对矿产资源勘查开发利（lì）用现状、矿业经济发展情况、资源赋存特点和分布（bù）规律、资源储量和潜力、矿山地质环境现（xiàn）状、矿（kuàng）区土地复垦潜力（lì）和适宜性等进行调查（chá）评价和研（yán）究；

　　（三）开（kāi）展矿产资源形（xíng）势分（fèn）析（xī）、潜力（lì）评价和可供性分析，研究资源战略和宏观调控政策，对资源环境承载能力等重（chóng）大（dà）问（wèn）题和重点项目（mù）进行专题研究（jiū）论证。

　　编制矿（kuàng）产资源专项（xiàng）规划，应（yīng）当根据需要做（zuò）好相应的调查评（píng）价和（hé）专题（tí）研（yán）究等基础（chǔ）工作。

　　第十八条（tiáo）编制矿产资（zī）源规划（huá）应当（dāng）依（yī）照国家（jiā）、行业标（biāo）准和规程。

　　自（zì）然资源部（bù）负责制定省级矿产资（zī）源规划编制规程和设区的市级、县级矿产（chǎn）资源规划（huá）编（biān）制指导意见（jiàn）。省级自然资源主管部门负责制定本（běn）行政（zhèng）区（qū）域内（nèi）设区的市（shì）级、县级矿产资源规划编（biān）制技术要（yào）求（qiú）。

　　第十九条各级自然（rán）资源主管部门应（yīng）当根（gēn）据矿产资源（yuán）规划编制（zhì）规程和技术（shù）要求，集成（chéng）矿产资源规划（huá）编制成果，组织建设（shè）并维护矿（kuàng）产资源规划数（shù）据库。

　　矿产资源规划数据库的（de）建设标准由自然资源部另行（háng）制（zhì）定。

　　第二十条（tiáo）编制矿（kuàng）产资源规划，应当（dāng）拟定矿产资源（yuán）规划编制工作方案。

　　矿产资源规（guī）划编制工作方案应当（dāng）包括下列（liè）内（nèi）容：

　　（一）指导思想（xiǎng）、基本思路（lù）和工（gōng）作（zuò）原则（zé）；

　　（二）主要工作任务和时间安排（pái）；

　　（三）重大（dà）专题设置；

　　（四）经费预算；

　　（五）组织保障。

　　第二十（shí）一条（tiáo）编（biān）制（zhì）矿产资源规划，应当遵循下（xià）列原（yuán）则（zé）：

　　（一（yī））贯彻节约资源和（hé）保护环境的（de）基（jī）本国策，正确处理保（bǎo）障（zhàng）发展和（hé）保护（hù）资（zī）源的（de）关系；

　　（二）符合法律法规和国家产（chǎn）业政策的规（guī）定；

　　（三）符合经济（jì）社会发展实际情况和矿产资源（yuán）禀赋条件，切实可行；

　　（四）体现系统规划、合理布（bù）局、优化配置、整装（zhuāng）勘查、集约开发、综合（hé）利用和发展绿色（sè）矿业的（de）要求。

　　第二十二条矿产资源总体（tǐ）规划的期限为5年至10年。

　　矿产资源专项规（guī）划的期限根据需要确定。

　　第二（èr）十三条设区的市级以上自然资源主管部（bù）门对其组织编制的矿产资源规划，应当（dāng）依据（jù）《规划环境影响评（píng）价条例》的有关规定，进行（háng）矿（kuàng）产资源规划环境影响评价。

　　第二十四条矿产资源总体规划应当（dāng）包（bāo）括下列内容：

　　（一）背景（jǐng）与形（xíng）势分析（xī），矿产（chǎn）资源供需变（biàn）化趋（qū）势预测；

　　（二）地质勘查（chá）、矿产资源开发利用和保护的主（zhǔ）要目标（biāo）与（yǔ）指标；

　　（三）地质勘查总体安排；

　　（四）矿产资源开发利（lì）用（yòng）方向和总量调（diào）控；

　　（五）矿产资源（yuán）勘查、开发、保护（hù）与储备的（de）规（guī）划分区和结构调整；

　　（六）矿（kuàng）产资源（yuán）节（jiē）约与（yǔ）综合利用的（de）目（mù）标（biāo）、安排和措施；

　　（七（qī））矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地（dì）复垦的总体安排；

　　（八）重大工程；

　　（九）政策措（cuò）施。

　　矿产资源专项规划（huá）的内容（róng）根据（jù）需（xū）要（yào）确定。

　　第二十五条对矿产资（zī）源规划编制中的重大（dà）问题，应当向社会公众征询意见。直（zhí）接涉及单（dān）位或（huò）者个人合（hé）法权益（yì）的矿（kuàng）产（chǎn）资源规划内容，应当依据《国土资源听证规（guī）定》组织（zhī）听证。

　　第二十六条各级自（zì）然资源主管部（bù）门在编制矿产资源规（guī）划过程中，应当组织专（zhuān）家对主要目标与指标、重大工程（chéng）、规划分（fèn）区方案等进行论证，广泛征求相关部门、行业（yè）的意见。

　　第三章实（shí）施

　　第二十七（qī）条下列矿（kuàng）产资源规划，由自然资源部批准：

　　（一）国家级矿产资源专项规划；

　　（二）省（shěng）级矿产资（zī）源总（zǒng）体规划和矿产资源专项规划；

　　（三）依照法律法（fǎ）规或者国务院规（guī）定，应（yīng）当（dāng）由（yóu）自然资源部批准的其他矿（kuàng）产（chǎn）资源规划。

　　省级矿（kuàng）产资源总体规划经省级人（rén）民政府（fǔ）审核后（hòu），由自然资源部会同有关部门（mén）按规定程（chéng）序审批（pī）。

　　设区的市级、县级矿产（chǎn）资源规划的审批，按照各省（shěng）、自治区、直辖市的（de）有关规定（dìng）办理（lǐ）。

　　第二十八条矿（kuàng）产资（zī）源规划审查报批时，应当提（tí）交（jiāo）下列（liè）材料：

　　（一）规划文本及说明；

　　（二）规划图件；

　　（三（sān））专题研究报告（gào）；

　　（四）规划成果数据库；

　　（五）其（qí）他（tā）材（cái）料，包括征求（qiú）意见、论证听证情况等。

　　第二十九条（tiáo）自（zì）然（rán）资源部或者省级自然资源主管部门应当依据本办法的有关规定对矿产资源规划进（jìn）行审查（chá），并组织专家进（jìn）行（háng）论（lùn）证。涉及（jí）同级人民（mín）政府有关部门的，应（yīng）当（dāng）征求同级人民政府有关部（bù）门的意见。发现存在重大（dà）问题（tí）的，应当退（tuì）回原编（biān）制机关修改、补充和完善。对不（bú）符（fú）合法律法规规定和国家有（yǒu）关规程的，不（bú）得批准。

　　第三十条矿（kuàng）产（chǎn）资源（yuán）规（guī）划（huá）批准后，应当及（jí）时公布，但法（fǎ）律法规（guī）另有规定（dìng）或者涉及（jí）国家（jiā）秘密的内容除外。

　　第三十一条矿产（chǎn）资源规划一经批（pī）准，必须（xū）严格执（zhí）行。

　　地质勘（kān）查、矿产资源开发利用和保护、矿山地质（zhì）环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等活动，应当符合矿产资源规划。

　　第三十二条矿产（chǎn）资源总（zǒng）体规划批准后，有关自然资源主（zhǔ）管（guǎn）部门应当建立矿产（chǎn）资源总体规（guī）划（huá）的（de）年（nián）度实施制（zhì）度（dù），对下列事项作出年度实施安排（pái）：

　　（一）对实行总（zǒng）量控制的（de）矿种，提（tí）出年度调控要（yào）求（qiú）和计划安排；

　　（二）对优化矿产资源开（kāi）发（fā）利（lì）用（yòng）布局和（hé）结构，提出调整措施和年度（dù）指标；

　　（三）引导探矿（kuàng）权（quán）合理设（shè）置，对重要（yào）矿种的采（cǎi）矿权（quán）投放作出年（nián）度安排；

　　（四）对本级财（cái）政出资安（ān）排（pái）的地质勘查、矿产资源开发利用和保（bǎo）护、矿（kuàng）山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等工作，提出支持重（chóng）点和年度指标。

　　有关自然资源（yuán）主管（guǎn）部门在实（shí）施矿产资源总体规划（huá）过程（chéng）中，可以根（gēn）据形势变化和管理需要，对前款第（二）项、第（三）项、第（四）项的有关安排作出（chū）动态调整。

　　省级自然资源主管（guǎn）部门应当（dāng）在每年1月31日前将上一年度（dù）矿产资源总体规划实施情况及本（běn）年度（dù）实施安排报送自然资源部。设区的市（shì）级（jí）、县（xiàn）级自（zì）然资（zī）源主管部门应（yīng）当（dāng）根（gēn）据省（shěng）级自（zì）然资源主管部门的规定，报送上一年（nián）度矿产资源总体规划实施情（qíng）况及本年度实施安排。

　　第（dì）三（sān）十三条有关自然资源（yuán）主（zhǔ）管部门（mén）应当依据矿产资源规划鼓励和引导探矿权投（tóu）放，在审批（pī）登记探矿（kuàng）权时对下（xià）列内容进行审查：

　　（一）是否符（fú）合矿产资源规（guī）划确定的（de）矿种调控方向；

　　（二）是否符合矿产资源规划（huá）分区要求，有利于（yú）促进整装勘查、综合勘查、综合评价。

　　有关自然资源主管部门在审批登记采（cǎi）矿权时，应当（dāng）依据矿产（chǎn）资源（yuán）规划对（duì）下列内容进行审（shěn）查：

　　（一（yī））是（shì）否符（fú）合矿产资源（yuán）规划确定（dìng）的矿种调控方向；

　　（二）是否符合矿产资源（yuán）规划分区（qū）要求，有利于（yú）开采布局的优（yōu）化调整；

　　（三）是否符合矿产资源规划确定（dìng）的开（kāi）采总（zǒng）量调控、最低开采规模（mó）、节约与综（zōng）合利（lì）用、资源保护（hù）、环境保护等条件和要求。

　　不符（fú）合矿产资源规（guī）划要求的，有（yǒu）关自然资源主管部（bù）门不得审批、颁发勘查（chá）许可证和采矿许（xǔ）可证（zhèng），不得（dé）办理用地手续（xù）。

　　没有法定依据，下级自然资源（yuán）主管部门（mén）不得以不（bú）符合本级矿产资源（yuán）规划为由干扰上级自然资源（yuán）主管部门审批发（fā）证工作。

　　第三十四条各级自（zì）然资源主管部门应当（dāng）严格按照矿产资（zī）源规划审查本级财政出资安排的地质勘（kān）查、矿产资源开发利（lì）用和保护、矿山地质（zhì）环（huán）境（jìng）保护与治理（lǐ）恢复、矿区土地（dì）复垦等（děng）项目，不（bú）符合矿产资源规划确定的重点方向、重点区域和（hé）重大工程范围的（de），不得批（pī）准立项。

　　第三十（shí）五条探矿权、采矿权申请人在申请探矿（kuàng）权、采（cǎi）矿权前，可以向（xiàng）有关自（zì）然资（zī）源主管（guǎn）部（bù）门查询拟申（shēn）请项目是否符合矿产资源规划，有关自然资源主管部门应当提供（gòng）便利条件。

　　探矿权（quán）、采矿权申请人向有关自然资源主（zhǔ）管部门申请查（chá）询拟申请项目是否符合矿产资源规划时（shí），应当提交拟申请勘（kān）查、开采的矿种、区域等基本资料。

　　第三十（shí）六条各级自然资源主管部门应当组织（zhī）对（duì）矿（kuàng）产资源规划实施情况进行评估，在矿产资源规划期届满时，向同级人民（mín）政（zhèng）府和上（shàng）级自然资（zī）源主管部门报送评（píng）估（gū）报告。

　　承担矿产资（zī）源规（guī）划实施情况（kuàng）评估的单位（wèi），应（yīng）当符合本办法第十六条规定的条件。

　　第三（sān）十七条矿（kuàng）产资源规划期（qī）届满前，经（jīng）国（guó）务院或者（zhě）自（zì）然资源（yuán）部（bù）、省（shěng）级自然资源（yuán）主管部门统（tǒng）一部署，有关自然资源主管部门应当对（duì）矿产资（zī）源规划进行修编，依据本办法（fǎ）有关（guān）规定报原批（pī）准机（jī）关批准。

　　第三十八（bā）条有下列情形之一的，可以（yǐ）对矿产资源规划进行调整：

　　（一）地（dì）质勘查（chá）有重大发现的；

　　（二）因市场（chǎng）条件、技术条件（jiàn）等发生（shēng）重大变化，需要对矿产资（zī）源勘（kān）查、开发利用结构和布局等规划内容进行局部调整的；

　　（三（sān））新立矿产资源勘查、开发（fā）重大专项和工程（chéng）的；

　　（四（sì））自然（rán）资源部和省级自（zì）然资源主管部门规定的（de）其他情（qíng）形。

　　矿产资源（yuán）规划调整涉及其他主管（guǎn）部门的（de），应当征求其他主管部（bù）门的意（yì）见。

　　第（dì）三（sān）十九（jiǔ）条调整矿产资源（yuán）规（guī）划，应（yīng）当由原（yuán）编制机关向原批准机关（guān）提交下列材（cái）料，经原（yuán）批准机关同意后（hòu）进行：

　　（一）调整矿产资源规划的理（lǐ）由及论证材料；

　　（二）调整矿（kuàng）产资源规划的方案、内容说明和相（xiàng）关图件；

　　（三）自然资源部和（hé）省级自然资源主管（guǎn）部门规定应当提交的其（qí）他材料（liào）。

　　上（shàng）级矿产资源（yuán）规划调整后，涉及调整下级矿（kuàng）产资源规（guī）划的，由上级自然资（zī）源主管（guǎn）部（bù）门（mén）通知（zhī）下（xià）级自然资（zī）源主管部门作出相（xiàng）应（yīng）调（diào）整，并逐级报原（yuán）批准机关（guān）备（bèi）案。

　　矿产资（zī）源总（zǒng）体规划调整后，涉及调（diào）整矿产资源专（zhuān）项规划的，有关自然资源主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门（mén）应当（dāng）及时作出相应调整。

　　第四章法律责任（rèn）

　　第四十条各级（jí）自然资源主管（guǎn）部门应当加（jiā）强对矿产资源（yuán）规划实施（shī）情况的监督检查，发现地质（zhì）勘查、矿产资源（yuán）开发利（lì）用和保（bǎo）护（hù）、矿山地质环境保护（hù）与治理恢复、矿（kuàng）区土地复（fù）垦等（děng）活动不符合（hé）矿产资源规划的，应当及时予以纠（jiū）正。

　　第四十一条依据（jù）本办（bàn）法有关规（guī）定，应当编制（zhì）矿产资源规划（huá）而未编制的，上（shàng）级自然资源主管部门应当（dāng）责令（lìng）有关自然资源主管部门限期编制（zhì）。

　　未按本办（bàn）法规定程序编制、审批、调（diào）整矿产资源（yuán）规划的，或者规划内容违反国（guó）家法律（lǜ）法（fǎ）规、标准规程和（hé）上级规划要求的，上级（jí）自然资源主管部门（mén）应当责令有关自（zì）然（rán）资源（yuán）主管部门限期（qī）改正。

　　第四十二条有（yǒu）关自然资源主管部门违反本办法规定擅自修编、调整矿（kuàng）产（chǎn）资源规划的，上（shàng）级自然资源主管部门应（yīng）当及时予以纠正，并追究（jiū）有（yǒu）关（guān）人员（yuán）的（de）责任。

　　第四十三条违反（fǎn）矿产资源规划颁发勘（kān）查许可证、采矿许可（kě）证（zhèng）的，颁（bān）发（fā）勘查许可证、采矿许可证（zhèng）的自然资（zī）源主（zhǔ）管部门或者（zhě）上级（jí）自（zì）然（rán）资源主管部门应（yīng）当及时予以纠正，并追（zhuī）究有关人员的责任；给当（dāng）事人的（de）合法权益造（zào）成损害的，当事人（rén）有权依法申（shēn）请（qǐng）赔偿。

　　第五章附则

　　第四十四条本办法自2012年12月1日起施行。