（1996年7月5日第八届全国（guó）人民代表（biǎo）大会常务委员会第二十次（cì）会议通过根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十（shí）一（yī）次会议《关于修（xiū）改〈中华人（rén）民共和国拍卖法〉的（de）决定》第一次修正　根据2015年4月24日第（dì）十（shí）二届（jiè）全国人民代表大会常务委员会第（dì）十四次会议（yì）《关于修改〈中华人民共（gòng）和国（guó）电力法〉等六部法律（lǜ）的决定》第二次（cì）修正）

目 录

第一章　总（zǒng） 则

第二章　拍（pāi）卖（mài）标的

第三章（zhāng）　拍卖当事人（rén）

第一节（jiē）　拍卖人

第二节　委托人

第三（sān）节　竞买人

第四节　买受人

第四章　拍卖程序

第一节　拍（pāi）卖（mài）委托

第二节　拍卖公告（gào）与展示（shì）

第（dì）三节　拍卖的实施

第四（sì）节　佣（yòng） 金

第（dì）五章　法（fǎ）律（lǜ）责任

第六章　附 则

第一章（zhāng）　总（zǒng） 则

第一条　为了规范（fàn）拍卖行为，维护拍卖秩序（xù），保（bǎo）护拍卖活动各方（fāng）当事人的合法权益，制定本法（fǎ）。

第（dì）二（èr）条（tiáo）　本法适（shì）用于中华人民共和国境内拍卖企业进（jìn）行的拍卖（mài）活动。

第三条（tiáo）　拍卖是指以公开竞（jìng）价（jià）的形（xíng）式，将特定物（wù）品或者财产（chǎn）权（quán）利转让（ràng）给最高应价（jià）者（zhě）的买卖方式。

第四条　拍卖（mài）活动应当遵守有关法律、行政法（fǎ）规（guī），遵（zūn）循公开、公平、公（gōng）正、诚实信用的（de）原则。

第五条　国（guó）务院负责（zé）管理拍卖业的部门（mén）对全国拍卖业实施监督管理。

省（shěng）、自治区（qū）、直辖市（shì）的人民（mín）政府和设区的市的（de）人（rén）民政府（fǔ）负责管理（lǐ）拍卖业的部门对本行政区域内的拍（pāi）卖（mài）业实施监督管理。

第二章　拍卖标的

第六条　拍卖（mài）标的应当是委托人所有或者（zhě）依（yī）法可以处分（fèn）的物品或者财产权利。

第七条　法律、行（háng）政法规禁止买卖的物品或者财产权利，不（bú）得作为拍卖标（biāo）的（de）。

第八条　依照法律或者（zhě）按照国务（wù）院规定需经审批才能转让的物品（pǐn）或者（zhě）财（cái）产权利，在拍卖前，应当依法（fǎ）办理审批手续（xù）。

委托（tuō）拍卖的文物，在拍卖前，应（yīng）当经拍（pāi）卖人住所地的文物行政（zhèng）管理部门（mén）依（yī）法鉴定、许可。

第九条（tiáo）　国家行政机关依法没收的（de）物（wù）品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照（zhào）国务院规定应当委托拍卖的（de），由财（cái）产所在（zài）地的省、自治区、直辖市的（de）人民政府（fǔ）和设区的市（shì）的人民政（zhèng）府指定的拍（pāi）卖（mài）人进行拍卖。

拍卖由人民法院依法没收的物品，充抵罚金（jīn）、罚（fá）款（kuǎn）的（de）物品以及无法返（fǎn）还的追回物（wù）品，适用（yòng）前款规定。

第三章　拍卖当事人

第一节　拍卖人

第十条　拍卖人是（shì）指依照本法和《中华人民（mín）共（gòng）和国（guó）公司法（fǎ）》设立的从事（shì）拍（pāi）卖活动的企（qǐ）业法人。

第十一条（tiáo）　企业（yè）取（qǔ）得从事拍卖（mài）业务的许可必须经所在（zài）地（dì）的省（shěng）、自治区、直辖市人民政（zhèng）府（fǔ）负责管理拍卖（mài）业的部门审核批准。拍卖企业可以在设区的市设立。

第十二条　企（qǐ）业申请（qǐng）取得从事拍卖业（yè）务的许可，应当具备（bèi）下列条件（jiàn）：

（一）有一百万（wàn）元人民币以上的注册资本；

（二）有自己的名称、组（zǔ）织机构、住（zhù）所和章程；

（三）有与从事拍卖业务相适应的拍（pāi）卖师和其他（tā）工作人（rén）员（yuán）；

（四（sì））有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则；

（五（wǔ））符合国务院有关拍卖业发展的（de）规定；

（六（liù））法（fǎ）律、行（háng）政法规规定的其（qí）他条件。

第十三条　拍卖企业经营文物（wù）拍卖的，应当有一千万元人民币以上的注册资本，有具有文物拍卖专业知识的人员。

第（dì）十四条　拍卖活动应当由拍卖师主持。

第（dì）十五条　拍卖师应当具备下（xià）列条件：

（一）具有高等（děng）院校（xiào）专科以上学历（lì）和拍卖专（zhuān）业（yè）知（zhī）识；

（二）在拍卖企（qǐ）业（yè）工作两年以上；

（三）品行（háng）良好。

被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满（mǎn）五年的，或者因故意犯罪受（shòu）过（guò）刑事（shì）处罚的（de），不得担任拍卖（mài）师。

第十六条（tiáo）　拍卖师资格考核，由拍卖行业协会统一组（zǔ）织。经（jīng）考（kǎo）核（hé）合格的，由拍卖行业协会发给拍卖师资格（gé）证书。

第（dì）十七条　拍卖（mài）行（háng）业协会是依法（fǎ）成立的社会团体法人，是拍卖业的自律（lǜ）性组（zǔ）织。拍卖行业协会依（yī）照本（běn）法（fǎ）并根据章程，对拍卖企（qǐ）业和拍卖（mài）师进行监督。

第十八条　拍卖人有权（quán）要求委托（tuō）人说明拍（pāi）卖（mài）标的的来源和瑕疵。

拍卖人应当向竞买（mǎi）人说明拍卖标的的瑕疵。

第十九条　拍卖人对（duì）委托人交付拍卖的（de）物品负有保管义务。

第（dì）二十（shí）条　拍（pāi）卖人接受委托后，未经委托人同意，不得委托其他拍卖人拍卖。

第二十一条（tiáo）　委托人、买受人（rén）要（yào）求对其身份保密的，拍卖（mài）人（rén）应当为其保（bǎo）密。

第二十二条　拍卖人及其（qí）工（gōng）作人员不得以竞（jìng）买人的身份参与自己组织（zhī）的拍（pāi）卖活（huó）动，并不（bú）得（dé）委托他人代为（wéi）竞买（mǎi）。

第二十三条　拍卖人不（bú）得在自己组织的拍（pāi）卖（mài）活（huó）动（dòng）中拍卖自己的物品或者财产权利。

第二十（shí）四条 拍（pāi）卖成交后，拍卖（mài）人应当按照约定向委托人（rén）交付拍卖标的的价款，并按照约定将拍卖（mài）标（biāo）的移交给买受人。

第二节　委托人

第（dì）二十五条（tiáo）　委托人（rén）是指（zhǐ）委托拍卖人（rén）拍卖（mài）物品或者财产权利的公（gōng）民、法人（rén）或（huò）者其他（tā）组织（zhī）。

第二十六条（tiáo）　委托人（rén）可（kě）以自行办（bàn）理委托拍卖手续，也可以（yǐ）由（yóu）其代理人代为办理委托拍卖手续。

第（dì）二十七条　委托人应（yīng）当向拍卖人说明拍卖标的的来（lái）源和瑕疵。

第二（èr）十八条　委托人有权确定拍卖标的（de）的保留价并要求拍卖人（rén）保密。

拍卖国有资产，依照法律或者按照国务院规定需要评估（gū）的，应当经依法（fǎ）设立的评估（gū）机构评估，并根据评（píng）估结果确定拍卖（mài）标的的保留价。

第二（èr）十九（jiǔ）条　委托人（rén）在（zài）拍卖开始前（qián）可以撤回（huí）拍（pāi）卖标的。委托人撤回拍（pāi）卖标的的，应当向拍（pāi）卖人支付约定的费用；未作（zuò）约定（dìng）的，应（yīng）当向拍（pāi）卖人支付（fù）为拍（pāi）卖支出的合（hé）理费用。

第（dì）三（sān）十条（tiáo）　委托人不得参（cān）与（yǔ）竞买，也（yě）不得委托（tuō）他人代为竞买。

第（dì）三十一（yī）条 按照约定由委（wěi）托人（rén）移交拍（pāi）卖标的的，拍卖成交后，委托人应当将（jiāng）拍卖标的移交给买受人。

第三（sān）节　竞买人

第三十二条　竞买（mǎi）人（rén）是指参加竞购拍卖（mài）标的的公民、法人或者其他（tā）组织。

第三十三条（tiáo）　法律、行政法规对拍卖标的的（de）买（mǎi）卖条件有规（guī）定的，竞买人应当具备规定（dìng）的条件。

第（dì）三十四条　竞买人可以自行参加竞（jìng）买，也可以委托其代理人（rén）参（cān）加竞买。

第（dì）三十五（wǔ）条（tiáo）　竞买（mǎi）人有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查验拍卖标的和（hé）查阅有关（guān）拍卖资（zī）料。

第三十（shí）六条　竞买人一经应价，不得撤（chè）回，当其他竞买人有更高应价（jià）时，其（qí）应价（jià）即丧失约束力。

第三十七条 竞买人（rén）之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他（tā）人利益。

第（dì）四节（jiē）　买受人

第三十八条　买受人是指以（yǐ）最高应价购得拍卖标的的竞买人。

第（dì）三（sān）十九条（tiáo）　买受人应当按照（zhào）约定支付拍卖（mài）标（biāo）的的价款，未按照约定支付价款的（de），应当承担违（wéi）约责任，或（huò）者由拍卖人征得委托（tuō）人的同意，将拍卖标的再行拍卖。

拍（pāi）卖标（biāo）的再行拍卖的，原买受人应（yīng）当支付第一次拍卖中（zhōng）本人（rén）及委托人应当支付的佣金。再行（háng）拍卖的价款低于原（yuán）拍（pāi）卖价（jià）款的，原买受人应当补足差额（é）。

第四十（shí）条　买受人未能按照约定取得拍卖标的的，有权要求（qiú）拍（pāi）卖人或者委托人承担违（wéi）约责任（rèn）。

买受人未（wèi）按照约定受领（lǐng）拍卖标的（de）的（de），应当（dāng）支付由（yóu）此产生的（de）保管费用。

第四章（zhāng）　拍卖程（chéng）序

第一节　拍卖委托

第四十一条　委托人委托拍卖物品或者财产权（quán）利（lì），应当（dāng）提供身（shēn）份（fèn）证明和拍卖人要求提供的拍卖标（biāo）的的所（suǒ）有权（quán）证（zhèng）明（míng）或者依法可以处分拍卖（mài）标的的证明及其他资料。

第四十二条　拍（pāi）卖人应当对委托人提供的有关文件、资料进行核（hé）实。拍卖人接受委（wěi）托的，应当与委（wěi）托人签订书面委托拍卖（mài）合同（tóng）。

第四十三（sān）条（tiáo）　拍（pāi）卖人认为（wéi）需要对（duì）拍卖标的（de）进行鉴定的（de），可以（yǐ）进行鉴（jiàn）定（dìng）。

鉴定结论与委托拍卖合同载明（míng）的（de）拍卖标的状况不（bú）相符的，拍卖人有权（quán）要求（qiú）变更或者解除合同。

第四十四条　委托拍卖（mài）合同应当载明以下事项：

（一（yī））委（wěi）托人、拍（pāi）卖人（rén）的（de）姓（xìng）名或者名（míng）称、住所；

（二）拍卖标的的名称（chēng）、规格（gé）、数量、质量；

（三）委（wěi）托人（rén）提出（chū）的保（bǎo）留价；

（四（sì））拍卖（mài）的时间、地点；

（五）拍（pāi）卖标的交付或者转移（yí）的时间（jiān）、方式；

（六）佣金及（jí）其支付的方（fāng）式、期（qī）限；

（七）价款的支付方式（shì）、期限；

（八（bā））违（wéi）约责任；

（九）双方约定的其他事项。

第二节　拍卖公告（gào）与展示

第四十五条（tiáo）　拍卖（mài）人应当于拍卖日七日前发布拍（pāi）卖公告。

第四十六条　拍卖公告（gào）应当载明下列事项：

（一）拍卖的时间、地点；

（二）拍（pāi）卖标的；

（三）拍卖标的展示时间（jiān）、地（dì）点；

（四）参与竞买应当办理的手续；

（五）需（xū）要公告的（de）其他事项。

第四十七（qī）条（tiáo）　拍卖公告应当通（tōng）过报纸或者其（qí）他（tā）新闻媒（méi）介发（fā）布。

第四十八条 拍卖人应（yīng）当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标（biāo）的（de）的条件及有关资料。

拍卖标（biāo）的的（de）展示时间不得少于（yú）两日。

第三节　拍卖的实施

第四十（shí）九条（tiáo）　拍（pāi）卖师应（yīng）当于（yú）拍卖前宣布拍卖规则和注意事（shì）项。

第五十条　拍卖标的无保留价的（de），拍卖师应当在拍卖（mài）前予以说明。

拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留（liú）价时，该应价不发生效力，拍卖师应当（dāng）停止（zhǐ）拍卖标的（de）的拍卖。

第五（wǔ）十一条　竞买人的最高应价经拍卖师落槌或者以（yǐ）其他公开表（biǎo）示买定的方式确认（rèn）后（hòu），拍卖成（chéng）交。

第五十二条　拍卖成交后，买受人和拍卖人应（yīng）当（dāng）签署（shǔ）成交确认书。

第（dì）五十三条　拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖（mài）笔录（lù）。拍卖笔录应当（dāng）由拍（pāi）卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人（rén）签名。

第五十四条（tiáo）　拍（pāi）卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完（wán）整账簿、拍卖笔（bǐ）录和其他有关资料。

前（qián）款规定的账簿、拍卖笔录和（hé）其（qí）他有关资料的保管（guǎn）期限，自（zì）委托拍卖（mài）合同终（zhōng）止之日起（qǐ）计算，不得少于五年（nián）。

第五十（shí）五条 拍（pāi）卖标的需要（yào）依法办理（lǐ）证（zhèng）照变更、产权过户手（shǒu）续的，委托人（rén）、买受人（rén）应当持拍卖（mài）人出具的成（chéng）交证明和有关材料，向有关行（háng）政管理机关办理手续。

第四节　佣 金

第（dì）五十六条　委托人、买受人可以与拍（pāi）卖人约（yuē）定佣金的（de）比例。

委托人、买受人与拍（pāi）卖人对佣金比例未作约定（dìng），拍卖（mài）成（chéng）交的，拍（pāi）卖人可以向委托人、买（mǎi）受人各收取（qǔ）不超过拍卖成交价百分之五（wǔ）的佣金。收取佣金的比例按照同拍（pāi）卖成交价（jià）成（chéng）反（fǎn）比的原则确定。

拍卖未成交的，拍卖人可（kě）以向（xiàng）委托人收取约定的费（fèi）用；未作约定的（de），可以向委托人（rén）收取为拍卖支出（chū）的合理费（fèi）用。

第五十七条　拍卖本法第九条规定的物品成交的，拍卖人可以向买（mǎi）受人收取不超过拍卖成交价百分之五的（de）佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反（fǎn）比的原则确定。

拍卖未成交的，适用本法第五十六（liù）条第（dì）三款的规定。

第五章　法律责任

第五（wǔ）十八条　委托人违反本法第六条的规（guī）定，委托拍（pāi）卖其没有所有权（quán）或者依法（fǎ）不得处分的物品或者财产权利的，应当（dāng）依法承担责任。拍（pāi）卖人明知委（wěi）托人（rén）对拍卖（mài）的物品（pǐn）或者财产权（quán）利没（méi）有（yǒu）所（suǒ）有权或者依法不得处分（fèn）的（de），应（yīng）当（dāng）承担（dān）连带（dài）责任。

第（dì）五十（shí）九条　国家机关违反本法第九条的规定，将应当委托财（cái）产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府或者设区的市的人民政府指（zhǐ）定的拍卖人拍（pāi）卖的物品擅自（zì）处理的，对负（fù）有直接责任的主管人员和其他直接责任（rèn）人员（yuán）依法（fǎ）给予行政（zhèng）处分，给国家造成损（sǔn）失的，还应当承担赔偿责任。

第六十条　违反本法（fǎ）第十（shí）一条（tiáo）的（de）规定（dìng），未（wèi）经许可从事拍卖（mài）业务的，由工商行（háng）政管理部门（mén）予以取缔（dì），没收违法所得，并可以处违法所得（dé）一（yī）倍以上五倍以（yǐ）下的罚款（kuǎn）。

第六十一条　拍卖人、委托（tuō）人违反本法第十八条第（dì）二款、第（dì）二十七条的规定，未说明（míng）拍（pāi）卖标的的瑕疵，给买受人（rén）造成（chéng）损害的（de），买受（shòu）人（rén）有权向拍卖人要求赔（péi）偿；属于委托人责（zé）任的，拍卖人有（yǒu）权向委托（tuō）人追偿（cháng）。

拍卖人、委托人在拍卖前声明不（bú）能保证（zhèng）拍卖标的（de）的真伪（wěi）或者品质的，不承担瑕疵担保（bǎo）责（zé）任。

因拍卖（mài）标的存在瑕疵未声明的，请求赔（péi）偿（cháng）的诉（sù）讼时效期间为一年，自当事人知道或者应（yīng）当知（zhī）道权利受到（dào）损（sǔn）害之日起计算（suàn）。

因拍（pāi）卖标的存在（zài）缺陷造成人身、财产（chǎn）损害请求赔偿的诉讼时效期间，适用《中华人民（mín）共（gòng）和国产品质（zhì）量法》和其他法律的有关规定。

第六十二条　拍卖人（rén）及其（qí）工作人员违反本法第二十二条的规定，参与（yǔ）竞（jìng）买（mǎi）或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门（mén）对拍卖人给（gěi）予警（jǐng）告，可（kě）以处拍卖（mài）佣（yòng）金一倍以上五（wǔ）倍以下的罚款；情节严重（chóng）的，吊销营业执照。

第六十（shí）三条　违反本（běn）法第（dì）二十（shí）三条的规定，拍卖人（rén）在自己组织的拍卖活动中拍卖自己（jǐ）的物（wù）品或（huò）者财产权（quán）利的，由（yóu）工商行政管理部门没收拍卖（mài）所（suǒ）得。

第六十四条（tiáo）　违（wéi）反（fǎn）本法第三十条（tiáo）的（de）规（guī）定，委托人参与竞买或（huò）者委托他（tā）人代为竞买的，工商行政（zhèng）管理部门可以（yǐ）对委托人（rén）处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。

第六十五条　违反（fǎn）本法（fǎ）第三（sān）十七（qī）条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖（mài）人（rén）之间恶意串（chuàn）通，给他人造成损害的（de），拍卖无效，应当（dāng）依（yī）法承担赔（péi）偿（cháng）责任。由（yóu）工（gōng）商行政（zhèng）管理（lǐ）部（bù）门对参（cān）与（yǔ）恶意串通（tōng）的竞（jìng）买（mǎi）人（rén）处（chù）最高应价百（bǎi）分之十以上百分之（zhī）三（sān）十以下的罚款；对参与（yǔ）恶意串通的拍卖人处（chù）最高应价百分（fèn）之十以上百分之五十以下的罚款。

第（dì）六章　附 则（zé）

第六十七条　外国人（rén）、外国企业和（hé）组织在（zài）中华人（rén）民（mín）共和国境内委托拍卖或者参加竞买的，适（shì）用本法（fǎ）。

第六（liù）十八条　本法自1997年（nián）1月（yuè）1日起施行。